Author: George - 1ban.news

イラク・クルディスタン地域はこの5か月間、政府が約束した通りの行動を取ってきた。すなわち、戦争に加わらないことだ。ワシントンとテヘランのどちらの側にも付くことを拒否し、自らの領土がイランへの攻撃に使われることも許さなかった。頭を低くして、紛争が通り過ぎるのを願っていた。だがその代わりに、紛争がこの地域を飲み込んだ。2月下旬に戦闘が始まって以来、この地域は1,000回を優に超えるドローンとミサイルによる攻撃を浴び、貿易は崩壊し、数字は悪化の一途をたどっている。 マスルール・バルザニ首相は日曜日、アルジャジーラの取材に応じ、被害の実態を率直に語った。首相によれば、この地域はイランから直接、あるいはイラク国内から一部の民兵組織によって発射されたミサイルとドローンによる攻撃を1,000回以上受けており、クルディスタンへの攻撃は正当化できず、死傷者とインフラへの深刻な損害が発生しているという。 経済指標こそが、この惨事の静かな側面である。この地域の貿易は戦前から70パーセント以上減少した。4月までの損失は1.5兆イラク・ディナール（約11億4,000万ドル）と見積もられており、クルディスタン地域政府（KRG）はこの数字をイラク政府に渡したと述べている。バグダッドとエルビルの合意により日量20万バレルで稼働するはずだった原油生産は、およそ3万バレルにまで落ち込んだ。地域の公務員の給与を賄う資金である非石油収入は、約70パーセント減少した。クルド経済が最も好む価値の保存手段である不動産でさえ、価格は15〜20パーセント下落した。KRGはこうした事態が起きる前から慢性的な財政危機に陥っていた。戦争が穴を作ったのではない。戦争はその穴をクレーターにまで広げたのだ。 攻撃者は判明しているが、処罰されていない 誰が爆撃を行っているのか、誰もが知っている。ペシュメルガの元高官で、現在は安全保障アナリストとして働くジャバル・ヤワール氏は、アルジャジーラに対し、攻撃主体としてイラク・ヒズボラ、サイイド・アル・シュハダ旅団、イマーム・アリー旅団、アル・ヌジャバを挙げた。いずれもイランが支援する民兵組織で、ニーナワー平原やキルクーク、サラーフッディーン近郊の地上から発射しているという。KRGは、二つの政権のもとでこれらの名称をバグダッドに伝えたが、何も行われなかったとしている。攻撃は軍の駐屯地や発電施設、イラン系クルド野党のキャンプ、住宅地区に及んでいる。米国とイスラエルによるイランへの最初の攻撃から数時間以内に、この地域の米軍施設自体が攻撃にさらされた。民兵組織はイラク国内の米国の存在をすべて標的とみなしているからだ。 クルディスタンには自衛の手段がない。エルビルもバグダッドも包括的な防空網を持っていないため、ドローンとミサイルは罰せられることなく飛来する。かつては政策としてこの地域を保護していた米国は、今や爆撃される理由そのものになっている。基地がそこにあり、民兵組織がその基地を狙って撃ってくるからだ。 経済のメカニズムも同様に過酷だ。イラクは原油の大部分をホルムズ海峡経由で輸出しているが、その海峡は閉鎖されている。バグダッドは外国企業が開発した油田に対して不可抗力（フォース・マジュール）を宣言した。元電力相のルアイ・アル・ハティーブ氏は、総輸出量が日量25万〜30万バレル、戦前の10分の1以下にとどまるとし、戦闘が長引けば公務員の給与が危険にさらされると警告している。イラクの予算のおよそ90パーセントが石油に依存しているため、国全体は破綻に向かって滑り落ちており、しばしば受け取ることさえできない予算移転に依存するクルディスタン地域は、真っ先に滑り落ちる。 バルザニ首相は施しを求めているわけではない。エルビルはバグダッドの負担を支える用意があると述べた上で、当然のことながら、失われた生産量は地域自身の油田では補えないと付け加えた。また、石油各社が戻ってくることに同意したのは、バグダッドが保護を約束した後だったことにも言及した。この約束は6月中旬に両政府が交わした協定でなされたものであり、ロケット攻撃を止めてはくれていない。 より深い物語は、ある戦略の失敗である。クルド人は失うものが最も多いから中立を選び、そして実際に失った側になった。国境に射撃場があり、国内には敵側に応じる民兵がいる状況で、頭を低くしているのは政策ではなく、願望だ。かつてイラクで最も安全で最も繁栄した一角だったこの地域は、今や最も爆撃されている地域となった。そして、その地域を破壊している戦争は、そもそも彼らの戦争ではなかった。クルド人は自分たちがしたことに対して代償を払っているのではない。住んでいる場所に対して代償を払っているのだ。 雅子 訳 Sources: Al Jazeera, The New Region, Foreign Policy

火曜日に公表された国務省の年次財政透明性報告書には、新しい規則が盛り込まれた。国外に資金を貸し出す政府は、その融資条件を、負債と担保を含めて公にしなければならないというものだ。そして報告書は世界最大のソブリン貸し手に目を向け、その欠陥を見いだした。この二つの動きは一体のものであり、後者が前者の意図を説明している。 この新しい要件は、ワシントンのほとんどの関係者が読まない文書の中に埋め込まれているが、特定の標的を狙ったものだ。中国の銀行と国有企業はアジア、アフリカ、ラテンアメリカ全域に債権を保有しており、その条件は大部分が明らかにされていない。報告書によれば、国有・民間の商業銀行や国有企業が保有する融資やその他の債務を含む中国の対外債権に関する透明性の欠如は、多くのソブリン債務の規模と条件を曖昧にし、正確なリスク評価を損ない、新興市場における予期せぬデフォルトや債務再編の可能性を高めている。 当局者たちは、この規則が中国を念頭に置いて書かれたとは言わなかった。言う必要もなかった。報告書が評価する政府のうち、国外への融資と融資台帳の秘匿の両方を行っているのは中国だけだからだ。この要件は貸し手に適用されるものであり、警告が突き刺さるのは中国に関する章なのである。 報告書が明らかにしたこと 中国はチェックリストの一部を満たした。成立した予算、年度末報告書、行政予算案は公表され、基本的な調達と採掘権の付与は開示され、政府系ファンドには法的枠組みがある。失敗は、債権者にとって最も重要な部分にある。主要な国有企業のすべてが監査済みの財務諸表を公表しているわけではなく、債務の保有状況も開示していない。予算文書には国有企業への配分額や収益が記載されていない。政府は監査人の手が届かない予算外勘定を運用している。国家監査機関は、報告書が求める独立性の基準に達していない。そして、リスクを価格設定しようとする貸し手にとって最も重要な項目である対外債権は、まったく見えない。 重大なのはシステム全体に関わる議論である。中国のように巨大な貸し手が融資条件を隠せば、いずれかの借り手がデフォルトするまで、どの借り手が過剰債務に陥っているのか誰にもわからない。隠された担保条項により、北京は貸借対照表に載らない港湾、鉱山、送電網への債権を得ることができる。予期せぬ債務再編は、借り手、他の債権者、市場のすべてに打撃を与える。透明性は中国の批判者への便宜ではなく、機能する債務市場に必要な基本情報である。報告書が言っているのは、現在の規模の中国の融資は国際金融システムの盲点であり、盲点こそが危機の起点になるということだ。 懐疑論者の主張は心に留めておく価値がある。財政透明性報告書には強制力の仕組みがない。誰かに罰金を科すこともできず、中国はこれよりはるかに厳しい批判を軽くあしらってきた。報告書自身も、毎年数十の政府がこの試験に落ちており、その大半が何の制裁も受けていないことを認めている。ワシントン自身の財政開示の実績はここでの論点ではないが、貿易戦争のさなかにライバル超大国が出す通信簿が、いかに技術的な言葉で書かれていようと、北京では政治文書として読まれるだろうというのは事実である。 報告書が実際に達成しているのは測定であり、測定はあらゆる運動の第一歩である。ワシントンは中国の融資慣行を開発経済学の引き出しから国家安全保障のファイルへと移し、年次の報告書を重ねるごとに、公の場で証拠記録を積み上げている。新しい要件により、来年以降毎年、中国の融資台帳は、中国が満たしていない基準に照らして評価されることになる。そうやって一件の案件が組み立てられ、合意が形成されていく。それは中国の銀行が一社でも制裁を受けるずっと前から始まっている。隠されていた融資は、もはや報告書からは隠れていない。それらは今や公式記録の上に載っている。そして記録こそが要点なのだ。 雅子 訳 Sources: South China Morning Post, US State Department

ハーグにある戦争犯罪法廷に対するワシントンの攻勢は、法廷とそこで働くすべての人々の活動を不可能にすることを目的に設計された。火曜日、米国で最も歴史のある人権団体4団体が、この運動はアメリカ人の活動も不可能にしており、その背後にある法律は違憲だと主張するため、法廷に立った。 ヒューマン・ライツ・ウォッチ、アメリカ友会奉仕団（AFSC）、憲法権利センター、オープン・ソサエティ研究所は、マンハッタンの連邦裁判所に訴訟を提起した。対象となっているのは2025年2月上旬に発出された大統領令14203と、それに基づいて課された制裁である。この大統領令は、ガザ戦争をめぐってイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相と当時の国防相ヨアブ・ガラント氏の逮捕を求める決定を下したことへの報復だった。同令は、法廷による米国人または同盟国に対する調査が国家非常事態に相当するという理論に基づき、ICC職員と法廷と協力するすべての非米国人への制裁を承認している。これまでに指定されたのは、判事8人、法廷の元主任検察官カリム・カーン氏、両副検察官、パレスチナ自治区担当の国連特別報告者フランチェスカ・アルバネーゼ氏、そしてパレスチナの団体アル・ハクとアル・メザンである。 アメリカ人にかけられたわな 原告に関わるのは、大統領令の適用が制裁対象者を超えて及ぶ点だ。同令は、アメリカ人が指定された当事者のいずれかに役務を提供することを犯罪と定めており、役務の定義はほぼあらゆる形態の協力を含むほど広い。罰則は最長禁錮20年、罰金は最高100万ドルに達する。団体らは、その結果として自己検閲が起きていると述べる。ハーグでの被害者の代理はもうできず、法廷への申し立てはもうできず、パレスチナの団体との共同文書化作業もできず、接触も一切できない。あらゆる接触が役務とみなされる可能性があるからだ。 団体らは、同令が大統領制裁に関する法定権限を超えていること、連邦行政手続の規則に照らして恣意的かつ気まぐれであること、憲法修正第1条の表現の自由と結社の自由を侵害していること、AFSCのような団体を保護する宗教的自由法に違反していること、そしてその文言が違憲なほど曖昧であることを主張している。団体らは制裁制度全体の無効化と執行の差し止めを求めている。ヒューマン・ライツ・ウォッチの国際司法担当ディレクター、リズ・エベンソン氏は火曜日の記者会見で、トランプ政権は自らが選んだ相手には誰であれ刑務所から出られるカードを与えようとしており、この訴訟で団体らはノーと答えていると述べた。 法廷はあらゆる方面から包囲されている。逮捕状を求めていた検察官カーン氏は、自身に対する非行疑惑が公になってからおよそ2年後の7月に職を失った。ルビオ氏は、米国の利益に対する法廷の影響力を打ち砕く計画を打ち出した。加盟国に脱退を迫り、法廷に協力する団体を罰し、その職員の米国への入国を禁じ、米国の安全保障の傘の下で保護されている国々に米国市民に対する管轄権の行使を拒否するよう促すという内容だ。すでに脱退を発表した国は複数あり、米国の影響圏に移ったベネズエラもその一つだ。脱退は法廷を弱体化させる。訴訟はその対抗手段である。政権が法廷への協力を理由にアメリカ人を罰するのを阻止できれば、制裁はその牙を失う。制裁を機能させている恐怖が消えるからだ。 匿名のホワイトハウス当局者は、法廷の行為は米国とその最も緊密な同盟国イスラエルの主権と安全を侵害してきたとして、この訴訟を退けた。それが政権の立場を一文で表しており、一貫性もある。ICCが脅威であるなら、同裁判所に対して行われるすべては防衛である。原告側の立場も同様に一貫している。外国の法廷を罰するための制裁が、国内で米国市民の表現と結社を取り締まるために使われている。それはまさに憲法修正第1条が防ごうとしていることだ。 この訴訟は何年もかかるだろうし、法廷の存続がマンハッタンの法廷で決まることはない。しかし、この訴訟が重要なのは、政権が避けてきた問いを突きつけるからだ。ハーグの機関を狙った政策を、ワシントン、ニューヨーク、フィラデルフィアの人々を沈黙させることによって執行してもよいのかという問いである。制裁は鈍器であり、今回の制裁は間違った標的を狙った。火曜日に法廷に立った団体らは、その制裁が実際にはどこに着弾するのかを知ったアメリカ人たちだ。 雅子 訳 出典: The Guardian、Human Rights Watch、AP、Center for Constitutional Rights

トランプ大統領は月曜日、米国の子どもたちが受けるワクチンを減らし、一部の接種はリスクがあると判断された子どもに限ること、そして麻疹・おたふくかぜ・風疹の混合ワクチン(MMR)を3回の個別接種に分割することを推奨する大統領令に署名した。署名は大統領執務室で、保健長官のロバート・F・ケネディ・ジュニア氏をそばに置き、拍手を浴びながら行われた。この大統領令は、複数の州で新学期が始まる数日前、そして米国が35年ぶりに経験する最悪の麻疹流行のただ中に発表された。 重要なのはそのタイミングである。この大統領令は、名目上は柔軟性と研究に関するものだ。しかし、それに従えば、この国ではほぼ根絶された疾病に対する完全なワクチン接種を受ける子どもの数を減らすことになる。混合ワクチン(MMR)が存在するのは、それが機能するからだ。1回の受診、1回の注射で3つの疾病を防げる。大統領令がその代わりに用いようとする単価ワクチンは、先進国向けにはもはや製造されていない。接種を分割すれば通院回数が増え、通院回数が増えれば、家族が2回目や3回目の接種を飛ばす可能性も高まるからだ。公衆衛生当局者たちは、混合ワクチンはリスクではなく接種率を高めるものであり、署名の際に示された、ワクチンは致死性であり得る、あるいは子どもにソーダ瓶ほどの量が注射されているといった主張には、研究上の根拠がないと指摘している。だが、そうした指摘も拍手を止めることはなかった。 この大統領令は単独で存在しているわけではない。それは前例の上に立っている。連邦判事は既に、推奨ワクチンスケジュールの削減を目指した先の試みを、民主党主導の州およそ15州が訴訟を起こした後で差し止めていた。新しい大統領令は、先の試みが規則によって行おうとしたことを、勧告によって行うように書かれており、最初の版を止めた訴訟は、2番目の版にも道を見つけなければならない。その間にも、数字は独自の主張を続けている。米疾病対策センター(CDC)は、2026年の米国における麻疹の確定症例を、7月下旬時点で2318件と数えた。これは既に、2025年1年間に記録された2289件を上回る。2025年は3人の死亡で終わった年であり、そのうち2人は幼い子どもだった。この国でこれほど高い数字が見られたのは、2回接種方式が麻疹を過去のものにする前の1991年以来のことだ。2000年には、麻疹は米国で排除されたと宣言されていた。 予測こそ、この物語の中で最も注目に値する部分だ。なぜなら、それは既にデータによって書き記されつつあるからだ。現在の流行は封じ込められておらず、専門家は感染者数が増え続けると述べている。麻疹は、ワクチンで予防できる疾病の中で最も感染力が強いため、最初に戻ってくる疾病である。空気を介して広がり、室内に留まり、免疫を持たない曝露者のほぼ全員に感染する。米国小児科学会は、この状況を、最も深刻な打撃を子どもに与える、回避可能な危機と呼んでいる。また、この流行を研究する疫学者たちは、この流行を生んだパターン、すなわち接種率の低下、免除の増加、そして現在は国内で最も著名なワクチン懐疑論者に率いられている保健省が、同じような状況をさらに生み出すだろうと述べている。次に並ぶ疾病は百日咳と、予防可能な疾病のリストに残る全てだと、彼らは指摘する。それらはどれもかつては一般的な疾病であり、どれも、今回の大統領令が削減を推奨しているのと同じワクチンによって抑え込まれてきた。 この大統領令の真の主題はワクチンではない。ワクチンこそが問題だという理論である。その理論は繰り返し検証され、全ての検証に失敗してきた。ワクチン接種と自閉症の関連を示した真面目な研究は一つもなく、関連を主張した研究は撤回され、信用を失っている。その理論が代わりに生み出したのは、この瞬間である。すなわち、疾病が戻りつつあるまさにその時に、政府が疾病に対する保護の削減を推奨しているということだ。麻疹の数字は、目に見える形になった予測である。百日咳の症例は、その予測の次の行である。国家が自らの公衆衛生を信じることをやめたとき、何が起きるのか。米国はその実演をリアルタイムで見せられている。流行病は仮説ではない。それは既に予定表に刻まれている。 雅子 訳

ダマスカスの第四刑事裁判所は火曜日、バッシャール・アル＝アサド元大統領と崩壊した政権の高官ら8人に対し、人道に対する罪と戦争犯罪で有罪と認定し、死刑を言い渡した。判決が下されたのは、アサド氏が24年間統治した国、彼が決して足を踏み入れることのない法廷だった。アサド氏と、ともに死刑判決を受けた弟のマーヘル氏は、2024年12月以来モスクワに滞在している。その年の12月、アハマド・アル＝シャラア氏が率いる反政府勢力の攻勢により、半世紀にわたってシリアを統治した王朝が倒された。 裁判所の認定は具体的だった。アサド氏は、子どもを含む人々の意図的な殺害、拷問、恣意的な拘禁で有罪とされ、一連の犯罪の全体が人道に対する罪に当たると判断された。判決が対象とするのは、14年間続き、およそ50万人の命を奪った戦争の残虐行為である。死刑判決を受けた9人のうち、本人が出廷して裁かれたのはただ1人、アサド氏のいとこで、かつて政権の政治保安局のデラ事務所を率いていたアーテフ・ナジーブ氏だけだった。デラは蜂起が始まった都市である。ナジーブ氏の起訴状は、平和的な抗議活動を実弾で弾圧したことと、拘置施設で拘束者を組織的に殺害し拷問したことを記している。他の8人は欠席裁判で裁かれ、裁判所はアサド氏とマーヘル氏を国際的に追跡するよう命じた。 今回の判決は、12月に始まった裁きの第二幕である。12月、ダマスカスは殺人と拷問を理由にアサド氏の逮捕状を発行した。アサド氏がかつて統治した国が、法的に彼を標的にしたのはこれが初めてだった。新体制はその後、旧治安機関の高官や工作員数百人を逮捕し、ロシアにアサド兄弟の身柄引き渡しを要請した。モスクワはこれに応じておらず、応じる見込みもない。旧政権の頂点に立ち、記録に最も多くの血を残した男たちこそ、国外に逃れた者たちなのである。 判決とその執行の隔たりこそが、本当の物語である。宣告した法廷に決して立つことのない男への死刑判決は、ある意味では演劇にすぎない。ロシアが彼をかくまっている限り刑は執行できず、国際的な追跡命令は、アサド氏とつながりのある資産や関係者を受け入れているすべての首都の忍耐を試すことになる。だが、今回の判決は演劇だけではない。10年にわたり、シリアの反体制派は欧米の裁判所や国際法廷でアサド氏を追及してきたが、成果はなかった。犯罪は記録され、証人は散り散りになり、管轄権はいつもどこか別の場所にあった。ダマスカスの法廷は、ハーグや欧米諸国の首都ができなかったことを成し遂げた。すなわち、犯罪に名前を付け、政権自身の国で、政権自身の法律の言葉で、刑罰を付与したのである。 だからこそ、たとえ執行されることがなくても、この判決には意味がある。旧政権の犯罪が外国の裁判所と難民の証言の問題として扱われていた時代は閉じられ、その犯罪が、命令を下した男たちに対するシリアの法律の問題として、シリアの裁判官によって宣告される時代が開かれたのである。今回の判決はまた、モスクワに無視しにくい形で問いを突きつけた。世界の裁判所は、そして今やシリアの裁判所も、アサド氏を殺人者と呼んだ。ロシアは彼を客人と呼んだ。この二つの立場は、もはや公の場では両立しない。 この判決は、ダマスカスでは始まった正義として、モスクワではポーズとして受け止められるだろう。どちらの解釈も正しく、どちらも完全ではない。法廷はその男に届かなかったが、彼の記録には届いた。そして、政権が決して用意するつもりのなかった結末を、戦争の歴史に与えた。三つの時間帯ほど離れた都市で食事をしている間も、かつて統治した民衆によって死刑を宣告された独裁者という結末を。 雅子 訳

7月8日、アンカラでのNATO首脳会合の閉幕にあたり、ドナルド・トランプ氏はカメラの見守る前でエアフォースワンに搭乗した。飛行機は離陸した。だが大統領はその機にいなかった。ワシントン・ポスト紙とニューヨーク・タイムズ紙の報道（今週に入って米メディア各社が確認した）によると、米当局者がイランに関連する確実な脅威を察知した後、トランプ氏は密かにトラックに移され、空軍のC-32Aという小型の軍用機まで運ばれていた。搭乗はおとりであり、離陸こそが計略だった。 この策略の残りは、舞台作品を手掛けるかのような細心さで遂行された。記者団とホワイトハウス職員は、窓のシェードを下ろすよう指示されたまま、エアフォースワンで先へ飛んだ。この措置は通常、戦闘地域の上空を飛行する際にのみ取られる。大統領は、混雑した駐機場では目立たない小型ジェット機C-32Aで英国へ渡り、そこで職員と報道陣に合流し、世界がアンカラで彼が搭乗するのを見たあの機体で帰国の旅を終えた。この渡航を取材した記者団は、この一件が報じられるまで、自分たちがおとりの目に見える半分として飛んでいたことを知らなかった。 この脅威は新しい情報ではなかった。ガーディアン紙は早くも7月24日、イランと連携する代理勢力による脅威のため、トランプ氏はトルコを離れる際に機を変更したと報じていた。同氏は首脳会合にはカタールが寄贈した新しいボーイング747-8で向かったが、この機体は旧型の大統領専用機が備える高度な防衛機能の一部を欠いていることを同氏自身が認めている。これらの報道によれば、シークレットサービスの勧告は、防衛の弱い機体から大統領を降ろし、その移動を公表せずに国外へ出すことだった。 トランプ氏は危険を認めるのを渋ってきた。当初はリスクを一切否定し、帰路の飛行中には、詳細は明かさずに、自ら暗殺未遂と呼んだ事態に言及した。ホワイトハウス広報部長のスティーブン・チュン氏は、AFPが伝えた声明でより率直に、米国の敵の多くが大統領を照準に捉えており、政権はこうした脅威に対処するためあらゆる手段を講じていると述べた。この二つの立場を合わせて読めば、戦争の全体像が浮かび上がる。大統領は心配する必要は何もないと言い、治安機関は心配すべきことはすべてあるかのように行動する。 この一件は、イラン紛争というより大きな歴史に属する。戦争は2月、米国とイスラエルによる攻撃で始まった。テヘランは幾度も報復を約束し、米当局者は数カ月にわたり、暗殺計画を噂ではなく現実の脅威の一分野として扱ってきた。米国の元首が今やケータリング用トラックやおとりの飛行機で首脳会合を後にしているという事実は、戦争自身の見出しがめったに捉えない戦争の一面だ。戦闘は海峡やミサイルの応酬だけにあるのではない。それは、戦争を命じた人物の旅程にも、護衛の人員配置にも、どの飛行機で彼を帰国させるかの選択にもある。 この光景には示唆に富む皮肉がある。政権は、紛争は順調に進んでおり、海峡は開いており、イランは守勢に立たされていると繰り返し主張してきた。しかし治安機関は、その行動によって別のことを語り続けている。戦争に自信を持つ大統領におとりの飛行機は不要だ。おとりを必要とする大統領は、完全には制御できない戦争を戦っているのである。カメラは、アンカラで彼がエアフォースワンに乗り込む姿を捉えた。トラックは彼を運び去った。カメラこそが狙いだった。トラックこそが真実だった。 雅子 訳

8月5日、欧州でも有数の航空貨物拠点であるライプツィヒ・ハレ空港で、警察が貨物エリアに爆発物を搭載したドローンを発見し、これを処理した。ドイツのアレクサンダー・ドブリント内相は、これは新たなレベルの危険だとして、捜査当局はこの事件を専門的なハイブリッド脅威シナリオとして扱っていると述べた。誰かが爆弾を組み立て、それを航空機に取り付け、ドイツの物流の中枢に向けて飛ばしたのである。 2日後の8月7日には、パトリオット防空システムを整備するドイツの軍事基地の上空で6機のドローンが確認された。2件の事件は同じ週に同じ国で発生し、同じ標的、すなわち欧州を武装させ続ける機構を指していた。ライプツィヒ・ハレ空港は、DHLが大陸の貨物のかなりの部分をさばく拠点であり、基地は同盟国の領空を守るシステムを維持している。標的は、損害をもたらすことと同じくらい、関与を否認できることも重視して選ばれた。ケーブルは漁網で切断できるし、小包は自然発火することもあるし、貨物室で見つかったドローンは誰のものであってもおかしくないからだ。 8月10日までに、米情報機関は結論に達した。米メディアの報道によれば、ライプツィヒの装置の背後にロシアがいるとみている。ベルリンは公にはそう述べていない。この沈黙は、過去2年間に欧州全域で起きた一連の事件に続くものだ。バルト海の海底ケーブルの切断、倉庫で燃える小包、重要インフラの上空を飛ぶ不審なドローンなどである。ドイツは、ウクライナへの軍事援助では単独の国家として最大の供与国となっている一方で、モスクワが自国領域で破壊活動、スパイ活動、偽情報からなる影のキャンペーンを展開していると非難してきた。 新たな境界線は武器ではなく、場所にある。発電所へのミサイル攻撃は戦争行為だが、貨物エリアに着地するドローンに搭載された爆弾は、意図的に曖昧で、否認可能で、ほぼ同等の破壊力を持つ。計画が成功していれば、空港は数日間閉鎖され、貨物は滞留し、捜査当局はそれが戦争なのか、テロなのか、事故なのかを判断するのに数週間を費やしただろう。その曖昧さこそがハイブリッド戦争の要点である。攻撃を受けているかどうかを、標的側に自問自答させるのだ。 ドイツは今まさにそれを実行している。内相は新たなレベルの危険について語る一方で、政府は疑っている国を名指しすることを避けている。米国の評価はその国を明確に名指しするが、ドイツ政府の法律家たちは、どの表現なら安全かをいまだに検討している。その間もドローンは飛来し続け、貨物は動き続け、危うく標的になりかけた空港は、装置が見つかることなどなかったかのように稼働し続けている。 ウクライナ戦争には第二の戦線があり、それはライプツィヒのような場所を通っている。そこでの戦いは、師団の代わりにドローンで、塹壕の代わりに貨物室で、戦線の代わりに兵站を相手に行われる。爆弾は処理され、基地は攻撃されず、死者も出なかった。それは良い知らせであり、同時に要点でもある。このキャンペーンは、成功する必要がないのである。事件はそれぞれ対応を強要し、その対応はそれぞれ金と注意力を費やさせる。そして、対処されないままのドローンは毎回、防御の弱点がどこにあるかを敵に教える。ドローンは一度、すり抜けた。それは再び、別の場所に送られるだろう。欧州は、次はどの空港なのか、どのケーブルなのか、どの倉庫なのか、推測し続けることになる。 雅子 訳

月曜日、南部ティグレのアムハラ州との境界線に近いメレワという町が無人機攻撃を受けた。4年前に戦争を終わらせるはずだった和平合意は、再び崩壊の瀬戸際へと傾いた。ティグレの反体制当局は、この攻撃は連邦政府軍によるもので、ティグレ側の部隊を直撃し、数は明らかにされていないものの死傷者を出したと主張している。アマヌエル・アセファというTPLFの当局者は、高校も攻撃されたとAFP通信に伝えたが、同通信はこれを確認できなかった。火曜日に非難が公表された時点で、アディスアベバの連邦軍はこの攻撃に関する質問に回答していなかった。 非難自体は率直なものだった。ティグレ当局はこの攻撃を重大なエスカレーションだと非難した。これは、交渉の相手ではなく攻撃の対象になっていると考える側の言葉である。数週間のうちに2度目の衝突となる。8月1日には、スーダンに近いティグレ北西部で衝突が報じられており、双方の兵士は数か月にわたり国境沿いに兵力を集結させている。双方の政府は、相手側が戦争の再開を準備していると非難し合っている。こうした動員は、戦争を防ぐことよりも、戦争に先立つことの方が多い。 この瞬間を危険にしているのは、前回の戦争を終わらせた和平が未完のままだったことだ。2022年11月にプレトリアで署名された合意は、2年間にわたる戦闘の後に銃撃を止めた。この戦闘では、アフリカ連合の推計によると少なくとも60万人が死亡し、アフリカがここ数十年で経験した最も犠牲の大きい紛争の一つとなった。しかし、この合意は最も困難な作業を残したままだった。ティグレ軍の武装解除はなお不完全で、避難民の帰還も未完であり、戦争をあおった領土紛争も未解決のままである。武器を手放さず、不満も解消されないままの和平は、期限付きの停戦にすぎない。そしてその期限は、どちらかの側が相手側に本気がないと判断したときに失効する。 無人機はこの局面を象徴する兵器だ。1月には、紛争再発への同じ懸念が広がる中、ティグレでの無人機攻撃で1人が死亡した。連邦政府はこの地域での最近の作戦を通じて無人機を使用してきた。この兵器は、空を支配する政府と地上を支配する反乱勢力が戦う戦争に非常によく適合する。攻撃が続けば、TPLFの選択肢は狭い。2020年当時より弱体化している地上での反撃か、前回の交渉ですべてが宙づりのまま残された交渉のテーブルに戻ることかだ。月曜日に攻撃を受けた町から見れば、どちらの選択肢も魅力的には映らない。 より広い観点での利害関係は明らかだ。ティグレには、長年の戦争と包囲と飢饉に耐え、プレトリアで二度と繰り返さないと約束された、約600万人の人々が暮らしている。その約束が十分な仕組みに裏打ちされることはなかった。強固な武装解除もなく、避難民の完全な帰還もなく、両陣営に戦場ではなく書面上で対立を解決させる仕組みもなかった。合意の未解決の条文は今やすべて潜在的な口実であり、メレワ上空の無人機は、ある陣営が自らの主張を通すために空を使う決断をしたことを示す兆候だ。 世界がティグレの飢餓を目の当たりにしてから4年、この地域は再び空を見つめている。和平は、維持されている間は本物だった。そして、それが維持されたのは、双方が疲弊していたからだ。疲弊は薄れ、軍は再建され、未解決の紛争は時間とともに悪化していく。メレワ攻撃は孤立した事件で終わるかもしれない。あるいは、第二次戦争の最初の交戦となるかもしれない。その違いは、アディスアベバとティグレ軍司令部、そして権力を持つ者が未完の和平を、それが常にそうであった緊急事態として扱うかどうかによって決まるだろう。 雅子 訳

中国は、国内で事業を展開する企業の経営幹部らを含む複数の日本人を、デュアルユース（民生・軍事両用）製品の輸出規則違反の疑いで拘束した。毎日新聞が複数の関係筋を引用して火曜日に報じた。南華早報が伝えた毎日新聞の報道によれば、拘束は幹部らが中国に入国した際に行われた。企業名や幹部の氏名は公表されておらず、日本政府も今回の事案をまだ確認していない。この手法はすでに確立されている。 5月には、中国東北部の港湾都市・大連で日本人2人が拘束された。輸出禁止の対象となる品目、報道によればレアアース製品を移動させた疑いによるものだ。日本外務省によると、2人は同じ日本の重電機器メーカーの従業員で、5月18日と5月25日に拘束された。木原稔官房長官はこの2件を認め、日本政府として国民の利益を守ると述べた。中国外務省は拘束を認め、2人が中国の税関法に違反したとした。郭嘉昆報道官は、日本側が自国民と企業を中国の規則に従うよう導くべきだと記者団に述べた。 今回の拘束は、北京が一つの演説で始めたより大きな経済戦争の文脈の中にある。11月、高市早苗首相は、北京による台湾侵攻が日本を「生存を脅かす」状況に陥れ得ると国会で述べ、原則として日本の軍事対応の道を開いた。北京はこれに応じ、日本向けのレアアースやその他のデュアルユース素材を対象とする輸出規制で対抗し、1月にはさらに規制を強化したうえで、これらの措置は日本の「再軍備」や核兵器の追求を念頭に置いたものだと説明した。その影響力は極めて大きい。北京は世界のレアアース採掘の半分以上と、加工の約9割を掌握している。また、米国の報道で引用された日経のデータによれば、3月と4月の日本向けレアアース輸出は前年同期比で8割以上減少した。日本へのレアアース磁石の輸入も減少しており、在中国日本商会などの経済団体は、規制が軍事的用途が全くない品目にも及んでいると指摘する。 こうした背景を踏まえると、今回の拘束は同じ政策を製品ではなく人に適用したものとして読める。輸出規制は国境で物を止め、拘束はそれを動かす人を止める。日本企業へのメッセージは明確だ。中国が自国の領土内で定める規則は絶対であり、その下で働く個人こそが執行の手段なのだ。中国で事業を展開する日本企業は今や、サプライチェーンだけでなく人材も考慮しなければならない。製薬会社アステラス製薬の日本人幹部が2023年に拘束された後、スパイ罪で中国の裁判所から懲役3年6か月の判決を言い渡されたことで、その計算は変わった。レアアース取引は以前からリスクを伴っていたが、経営幹部層は今、それが個人的に高い代償を伴い得ることを知っている。 より大きな問いは、これが目的のある圧力なのか、それとも停止スイッチのない政策なのかということだ。中国政府は、規制の対象は少数の日本企業に限られ、通常の経済交流は継続すると述べており、日本の投資を自国の工場に呼び込み続ける明確な利益も持っている。しかし、規制から輸出減少、拘束へとエスカレーションが進むたびに、ビジネスのコストは上昇し、高市政権にデカップリング（分離）や多角化、防衛費増額を後押しする新たな論拠を与えている。北京の日本に対する影響力は現実のものであり、それは今、国境で一人ひとりに対して実証されている。その実証こそが、日本と地域の他の国々に、中国が最も恐れる代替サプライチェーンの構築を促す唯一の力となるかもしれない。 雅子 訳

国防政策委員会は契約を発注しない。擁護派がまず口をそろえるのはこの点で、それは事実だ。同委員会は戦略、戦力構成、戦争の未来について国防長官に助言する立場にあり、何かに署名もせず、資金を支出もしない。今週提起された疑問が重みを持つのは、まさにそのためだ。委員会の席は契約を買うものではない。それは近さを買うものであり、防衛ビジネスにおいて近さこそが重要な通貨なのである。 同委員会は、ペンタゴンの委員会全体の見直しで前の諮問パネルが解散された後、6月29日に再編成された。ピート・ヘグセス氏は15人の委員を指名し、元通商代表のロバート・ライトハイザー氏が委員長に就いた。委員には、ベンチャー企業アンドリーセン・ホロウィッツの共同創業者マーク・アンドリーセン氏と、元上院候補のブレイク・マスターズ氏が含まれていた。ガーディアン紙は月曜日、マスターズ氏が1789キャピタルと関係のある3社で取締役を務め、アンドリーセン氏の会社が同じファンドと並んで3つの防衛請負企業に出資していると報じた。疑問の中心にあるファンド、1789キャピタルはオミード・マリク氏が共同設立し、ドナルド・トランプ・ジュニア氏もパートナーの一人だ。 重複する投資は些細なものではない。a16zと1789キャピタルがともに出資した3つの防衛請負企業には、自律型兵器メーカーのアンデュリル・インダストリーズが含まれる。同社は最大200億ドル規模の陸軍契約を獲得しており、この契約は春の資金調達ラウンドの数カ月前に署名され、政権発足以降の500日間で連邦資金を推定12億5000万ドル引き出していると、ガーディアン紙が引用した報道は伝えている。ハドリアンとスペースXも共通のポートフォリオに含まれていると報じられている。マスターズ氏自身の取締役就任は、マリク氏とつながる企業体を通じて行われており、その中にはパブリックスクエアや銃器小売りのグラバガンに関連する法人も含まれる。 委員の誰かが規則に違反したと主張する者はいない。報道もその点を慎重に述べている。懸念は構造的なものだ。監視団体プロジェクト・オン・ガバメント・オーバーサイトの主任弁護士スコット・エイミー氏はガーディアン紙に対し、諮問パネルはこうした懸念が生まれやすい場だと述べた。委員は自ら助言する機関そのものから仕事を得ようとすることがあり、内情に関する考え方に触れられれば雇用主に有利な立場をもたらし得るという。クインシー研究所で国防政策を担当するニック・クリーブランド＝スタウト氏は、再編後の委員会の委員の約半数が今も防衛ビジネスに携わっていると数えた。どちらの主張も特別珍しいものではない。この構図には前例がある。2003年のイラク戦争を前に、当時の30人の委員のうち少なくとも9人が、数十億ドル規模のペンタゴン取引を手がける契約企業と関係があったとする調査結果が出ており、委員長リチャード・パール氏は利益相反を巡る圧力を受けて辞任した。 反論にも一理ある。ペンタゴンは人工知能、ドローン群、宇宙システム、そしてベンチャーの速度で動く防衛産業を理解しようとしており、そうした産業を築き、資金を供給してきた人々は、公務員にはない専門知識をもたらす。委員会は諮問機関であり、委員は調達に投票できない。ペンタゴンは長年にわたり、市場知識を持つ民間人に依存してきた。だが、それらのいずれも、報道が開いたままにしている疑問に答えていない。アンドリーセン氏、マスターズ氏、あるいは他の委員が、自らの投資に関わる議論からの忌避を求められたかどうか、どのような財務情報開示を行ったか、そして国防総省が顧問自身のポートフォリオとつながる企業が関わる案件にどう対処するつもりなのか。記事が執筆された時点で、国防総省、a16z、マスターズ氏はガーディアン紙の質問に回答していなかった。 論点は、これらの人物が腐敗しているということではない。腐敗している必要がない、ということだ。委員会は、ペンタゴンが何を買うべきかについての考え方を形作り、その委員たちはペンタゴンが買うものに投資している。それがこの仕組みであり、この仕組みこそが問題の本質だ。国防予算は年間ほぼ1兆ドルに達し、委員会はその予算を使う思考の方向性を決める一翼を担い、助言を行う人々は同時に、自らの助言が支える決定から利益を得られる立場にある。委員会は契約に署名しない。契約が従う地図を描くのだ。ワシントンでは、それは極めて価値のある席なのである。 雅子 訳