Author: George - 1ban.news

三重県は、県が外国人を職員として採用し続けるべきかどうかを住民約1万人に尋ねた。しかし、その質問の対象となった人々には尋ねなかった。諮問委員会は今回、質問自体が差別的だと判断した。これは、知事が望む回答が出るように設計されていた、ということを婉曲に表現したものだ。 この背景は日本ではおなじみのものだ。一見勝之知事は、海外への情報漏えいを防ぐ必要があるとして、県職員に日本国籍を再び要件とすることを検討する考えを示した。1月と2月に実施された調査は、その根拠づくりの道具だった。住民のサンプルに外国人を採用し続けるべきかどうかを尋ね、サンプルから外国人を除外し、その結果を政策の正当化に使う、という仕組みだ。知事に助言する専門家委員会は、質問をしたこと自体がさらなる差別を助長し、回答者を誤解させる恐れがあると結論づけた。委員会は来週、調査結果を公表すべきではないと勧告する見通しだ。 この調査の仕組みは、誘導質問がどのように機能するかを示しているため、検証する価値がある。外国籍住民の除外こそがその証拠だ。ある集団が権利を享受すべきかどうかを問う調査を、その集団以外の人々だけに実施するのは、意見聴取ではない。証拠集めを装った、少数派をめぐる多数派の世論調査だ。三重県の差別禁止条例に基づいて活動する委員会は、その実態を見抜いた。この見直しの発端となったのは、県内に住む韓国系3世の男性が4月に提出した、調査結果を公表しないよう求める請願だ。 三重県の利害は小さいが、構図は大きい。日本は働き手を使い果たしつつある。人口は減り、労働力は高齢化し、国はしぶしぶ外国人労働者に頼るようになった。技能実習生、留学生、熟練労働者、そして増え続ける永住者だ。今や記録的な数の外国人が日本で暮らし働いており、北海道から沖縄までのすべての都道府県が、病院、農場、工場、介護施設で外国人に依存している。それでも国内の一部では、外国人労働者をまず安全保障上のリスクとして扱い、同僚としては二の次にするという政治的な反射が残っている。国籍要件とは、そうした反射に行政的な形を与えたものだ。特定の公職に就けるのは日本国民だけと定め、その根拠を能力ではなく国籍に置く規則である。 海外への情報漏えいという理屈は、特に注意を払う価値がある。先進国全体で、外国人研究者、外国人留学生、外国人従業員への制限を正当化するために使われてきたのと同じ言葉だからだ。技術的な響きがあるが、実際はそうではない。この理屈は、同じアクセス権を持つ日本国民よりも外国人の方が機密を漏らす可能性が高いという前提に立つ。出身地に基づいて忠誠心を推し量る想定であり、まさに三重県の委員会が差別的と指摘した類の想定だ。 一見知事は、調査結果とその他の要素を考慮した上で最終判断を下すと述べている。委員会の勧告に拘束力はない。知事は判断を無視して、調査結果を根拠に国籍要件の導入を進めることもできる。三重県の結末は、他の都道府県にこの手法が機能するかどうかを示すことになる。偏った質問をし、多数派の意見を引き合いに出し、委員会を無視するという手法だ。 日本の本当の問いは、ある一つの県の公的部門で外国人が働くことを認めるべきかどうかではない。何百万人もの外国人労働者を必要とする国が、彼らを一時的な不便であり安全保障上の懸念であり続けるものとして扱い続けられるかどうかだ。三重県の調査は、当事者に誰一人尋ねることなくこの問いに答えようとする試みだった。委員会は、その質問が不正に仕組まれていたと述べたにすぎない。鉛筆を握っているのは依然として知事であり、残りの日本は彼が何を書くのかを見守っている。 雅子 訳

数字が一致している。そこに意図性が見て取れる。木曜日、欧州連合（EU）は最新の対ロシア制裁リストに中国と香港の企業14社を載せた。金曜日には、中国が輸出規制リストに欧州の企業14社を載せた。だが、真の事情を物語るのは名前の方だ。ブリュッセルは中国の港湾都市の小規模な貿易会社を狙い、北京はラインメタルを狙った。 ラインメタルはドイツ最大の武器メーカーで、ウクライナ向けと欧州自身の再軍備のために欧州が大量に購入している砲弾や戦車部品を供給する企業である。同社は、民生用と軍事用の両方に使える品目である中国のデュアルユース製品の受け取りを禁じられた。対象はチェコのトラックメーカー、タトラ、イタリアのモーター製造会社ラフェルト、フランスのドローンメーカー、キャボックUAS、ポーランドの電子機器メーカー、ビーゴ・フォトニクスなど、欧州の企業13社に及ぶ。この禁止措置は直ちに発効し、中国の輸出業者だけでなく、中国原産のデュアルユース品目をリスト掲載企業に移そうとする外国企業にも適用される。 木曜日に採択されたEUの対ロシア制裁第21弾は、モスクワの軍産複合体を支援したとして51の事業体を輸出規制の強化対象に置いた。そのうち14社は中国企業で、残りにはインド、トルコ、アラブ首長国連邦の企業が含まれていた。ブリュッセルが標的にしたのは、広州、深セン、大連の小規模な貿易・物流事業者、つまりロシアの戦時経済に物品を送り込み、そこから物品を運び出すような企業だ。これに対し北京は、まっすぐ欧州の防衛産業に向かった。 非対称性こそが要点である。北京外国語大学でヨーロッパ研究を率いる元中国外交官の崔洪建氏は、EUの制裁パッケージは回を重ねるごとに、中国がこれまで応酬で名指ししてきた数をはるかに上回る数の中国企業を名指ししてきたと指摘する。その基準で見れば、中国の対応は象徴的なものだ。だが、それは方向を選んだ象徴性でもある。中国は標的を、欧州が最も脆弱で最も神経をとがらせている一つの部門、つまり同ブロックが急ピッチで再構築しようとしている武器供給網から選んでいる。 中国商務省はこの措置を定型的な表現で包んだ。措置は国家安全保障と利益を守り、EUの許しがたい行為と呼ぶものに対応することを目的としている、というものだ。その下に隠れたメッセージはもっと単純である。欧州は制裁パッケージを一つずつ重ねて対中国制裁を拡大し続けており、今後はどのパッケージも欧州の産業に実感できる代償をもたらすことになる。 このタイミングは偶然ではない。ブリュッセルは貿易関係における目に見える成果の期限を10月に設定しており、6月に合意された新たな協議メカニズムの下での進展を示すため、マロシュ・シェフチョビッチ欧州委員会貿易担当委員が同月に北京を訪問する予定だ。EUは中国との貿易関係は持続不可能だと宣言し、より厳しいデリスキングを約束し、関税回避を取り締まる新たな手段を構築している。10月はまた、中国が重要鉱物に課した輸出規制の1年間の停止が期限を迎える時期であり、10月15日にはEU首脳会議も予定されている。双方がその瞬間に向けて動いている。 今のところ、自制を示しているのは欧州側だ。同ブロックはより多くの中国企業を名指しすることもできたが、14社を選んだ。北京も、報復の定番である欧州の農業や自動車分野への措置で応じることもできたが、代わりに武器産業を選んだ。この応酬は警告のように読める。リストの戦争のペースを握っているのは欧州かもしれないが、標的を選んでいるのは中国だ。 前回、EUと中国がロシアをめぐって輸出規制の応酬を交わしたとき、中国はチップメーカーのネクスペリアをめぐるオランダ政府との紛争の後、欧州向けのチップ輸出を制限した。このサイクルは見慣れたものであり、加速している。それぞれのラウンドは、相手側に研究すべきより長いリストを渡すことになる。今後明らかになるのは、10月の外交がブリュッセルの求める目に見える成果を生むのか、それとも両首都が単にリストにさらに1ページを書き足すだけなのか、ということだ。 雅子 訳

リンジー・グラハム氏は7月11日、1年以上にわたって推し進めてきたロシア制裁法案についてホワイトハウスとの合意に達したと発表した数時間後に死去した。同氏の最後の政治闘争は、ワシントンにおける新たなロシア政策に最も近いものとなり、その仕組みはロシア産石油を購入する国々に課税するというものだ。 この法案は2025年4月にグラハム氏と民主党のリチャード・ブルメンタール上院議員が提出したもので、トランプ政権との数カ月にわたる交渉を経て7月中旬に修正された。当初案はロシア産石油・天然ガスを輸入するすべての国に一律500％の関税を課す内容だった。グラハム氏の死去から数日後に公表された修正案は、これを引き下げ、ロシア産原油の主要購入国上位5カ国（中国、インド、スロバキア、ハンガリー、アゼルバイジャン）に対する最大100％の関税とするものだ。ロシア産天然ガスの最大の輸入国（中国、フランス、日本、ハンガリー、ベルギーなど）も同じ対象となる。 この妥協は大統領の賛同を得るための代償だった。上院スタッフによると、修正はトランプ氏の支持を取り付けるための交渉を反映したもので、トランプ氏は修正案を公に支持し、これはリンジー氏をたたえるものであり、この措置は同氏の悲願だったと述べた。トランプ氏はまた、法案にイランとヒズボラへの制裁を追加することをほのめかしたが、ブルメンタール氏がすぐにこの提案を打ち消した。この法案は超党派のもので、支持者によれば、両党とホワイトハウスの支持を得た唯一のロシア関連措置だという。障害は下院にあり、下院議員らは関税条項に難色を示しており、推進派は来月末に下院が再開された際に彼らを説得したいと考えている。 興味深いのはその仕組みだ。この法案はロシアを直接制裁するのではなく、ロシアのエネルギーを買い続ける国々に課税する。グラハム氏が繰り返し述べた論理は、モスクワの戦争機構は石油収入で動いており、それを断つ方法は顧客を標的にすることだというものだった。同氏は、プーチン氏の戦争機構を支える石油顧客を狙うというトランプ氏の構想は、米国と欧州が積極的に追求すべきだと主張していた。 論理は実際の運用より明快だ。関税は輸入国が負担し、そのコストは制裁対象国と同じ程度に課税国国内の消費者にも及ぶ。この法案を注視するアナリストらは、制裁そのものはほとんどが義務ではなく裁量によるもので、通常の国家安全保障上の免除条項が付随するため、最終的な影響は大統領がどう執行するかに完全に左右されると指摘する。石油製品は関税の対象から除外されており、トルコのようなロシアの大口顧客は免れ、原油の小口購入国だけが引っかかる構図になっているようだ。また、これまでの実績は理論に反する。インドがロシア産石油の購入を減らしたのは、主に関税ではなくロシアのエネルギー企業への制裁が理由だった。 このタイミングには皮肉な一面がある。議会がロシア産石油の購入国への制裁を推し進める一方で、政権はイラン戦争中に世界の石油市場への圧力を緩和するため、既存のロシア制裁の一部を緩和している。上院法案は逆方向に引っ張るもので、両者の緊張は条文のどこにも解決されていない。法案の提案者らはモスクワへの圧力を望み、大統領は国内の安価な燃料を望む。グラハム氏の法案は今、その両者の交差点に置かれている。 インドと中国にとっては、法律そのものより脅威の方が重要かもしれない。中国はロシア産原油の世界最大の購入国で、インドが2位だ。法律に書き込まれ、それを悲願とした亡き上院議員の名を冠した恒久的な関税の脅威は、両国が積み込むロシア産石油のすべてのタンカーにとっての計算を変える。関税が実際に発動されなくても、不確実性こそが狙いだ。グラハム氏の最後の武器は、同氏が擁護した他の武器のほとんどと同様、狙いを定められたときに最も効果を発揮する。 発動されるかどうかは、選挙戦中は制裁がすべての国を米国から遠ざけると述べ、2期目に入ってからは制裁を課すのと同じ速さで解除してきた大統領にかかっている。法案は可決されるかもしれない。署名されるかもしれない。しかし、最も望んでいた人物はもういない。執行は、彼を待たせた人物に委ねられることになる。 雅子 訳

アップルの人工知能が今週、中国本土に到達した。アップル・インテリジェンスが世界の他の地域で開始されてから2年後のことだ。最初の機能は今まさに展開され始めているが、本格的なAI搭載Siriはまだ完成していない。ティム・クック最高経営責任者（CEO）は決算説明会でその旨を述べた。この二つの事実の隔たりは、技術の物語というよりは主権の物語である。 中国のiPhoneユーザーがまず利用できるようになるのは、控えめな一連のアップル・インテリジェンス機能で、中心となるのは、画像から不要な物体を取り除く写真編集ツールのクリーンアップだ。アップルは今月初めに中国で規制当局の承認を得た。この承認にはほぼ2年を要した。中国の法律が国内のAIサービスに対し、現地のインフラと現地のモデルでの運用を義務付けているため、これらの機能は中国企業2社、アリババと百度との提携で提供される。クック氏は今回の展開を初期段階と表現し、刷新されたSiriにはまだやるべき作業が残っていると述べた。 遅延の原因はエンジニアリングではなかった。米国と中国はこの4年間、別々のAIエコシステムを築いてきた。一方の方向には半導体の輸出規制が流れ、もう一方の方向にはデータの現地保存要件が返ってくる。最もアメリカ的な企業であるアップルは、米国外ではどの国よりも多くの携帯電話を中国で販売しているため、両方の壁の中で生きていかねばならない。その結果生まれたのは、中国のパートナーを中心に再設計され、中国の規制当局の承認を得て、北京のスケジュールで展開されるAI製品である。アップル・インテリジェンスは2024年に米国と欧州の市場に到達し、中国には2026年に到達する。 賭け金は商業的なものであり、大きい。中国は世界最大のスマートフォン市場であり、アップルにとって最も競争の激しい市場でもある。ファーウェイやシャオミなどの国内勢は、初日から中国市場に合わせて調整された端末内アシスタントを備えたAIファーストの端末を出荷している。アップルのシェアは絶えず圧力にさらされており、直近の地域別業績も期待外れだった。クック氏が中国での展開について語った際に説明していたのは、こうした文脈である。AI機能はアップルが必要だと考える競争上の優位性であり、その優位性を2年遅れで、しかも断片的に中国へ持ち込もうとしている。 同じ決算説明会では、もう一つの警告も発せられた。クック氏は、9月四半期には供給制約が悪化する可能性があると述べた。メモリー危機という見出しが指すのはメモリーチップのコストであり、世界的なAIブームが工場の生産能力を上回るペースでチップを消費しているため、価格は高騰している。アップルが中国向けにAIを作り直すことを余儀なくされたのと同じ競争が、あらゆる携帯電話の製造コストも押し上げている。中国でAIを売りたい企業は、そのAIブームの代金を部品表の中で支払っている。 大規模な市場を持つすべての国が、自国のデジタル生活のどこまでを外国企業に委ねるかを今まさに決めつつある。AIアシスタントは、あらゆる会話とあらゆるカメラロールの中に存在するため、この問いの最も鋭い形である。北京は、現地パートナーと現地データを要求することで答えを出した。ワシントンは、モデルが必要とする半導体への輸出規制で答えた。その中間に立つのがアップルであり、中間こそが2年の遅れが生まれた場所である。 クック氏は中国での展開を始まりと呼んだ。しかしそれは、ワシントンの規制によって形作られた技術を、外国企業がいつ競争できるかを国家が決める市場に売り込む、北京の条件で定められた始まりである。iPhoneは今も中国人の手にある最もアメリカ的な製品だ。その内部のAIは今や、アメリカのロゴを付けた中国製品である。それが新たな常識であり、それを学ばなければならないのはアップルだけではない。 雅子 訳

木曜日の夜、トランプ大統領は、自身の平和委員会（Board of Peace）がハマスとガザの他のすべての武装集団の完全な武装解除に関する歴史的な合意に達したと発表した。歴史的という言葉だけが、紛争当事者が一致する唯一の点であるようだ。 トランプ氏が自身のSNSであるTruth Socialへの投稿で示した説明は、明快かつ全面的だ。武装解除は慎重に構成された段階を経て行われる。武装解除が完了するにつれてイスラエル軍は撤退し、国際安定化部隊が新設のパレスチナ警察と協力して、ガザの住民と近隣諸国にとっての安全を確保するという。同氏はエジプト、カタール、トルコの仲介国に謝意を表明した。トランプ氏がガザ計画を管理するために設けた平和委員会は、ハマスが詳細なロードマップに合意しており、まもなく公式声明が発表されると述べた。 ハマス側の説明は条件付きだ。同組織の交渉チームの一員であるガジ・ハマド氏はロイター通信に対し、ハマスは新たなガザ行政機関に武器を引き渡すが、この取引はイスラエル軍のガザからの撤退が条件になると語った。また、ハマスの幹部はAFP通信に対し、武器の問題とイスラエル軍の段階的撤退について合意に達したと述べた。ハマド氏はこの措置を、殺戮と避難から救うためにガザの人々のために行われた譲歩だと説明した。ハマスの説明では、武装解除は降伏ではなく、ガザ行政のための国家委員会（National Committee for the Administration of Gaza）の展開と復興作業も含む段階的取引の一歩である。 イスラエル側の対応は沈黙であり、その沈黙の周囲から漏れ出る情報は心強いものではない。発表後、エルサレムからは公式声明は出なかった。イスラエルの政治筋はAFP通信に対し、提案された取引はイスラエルの要求を十分に満たしておらず、イスラエルはあらゆるプロセスの前提条件として、ガザからの武器の撤去とガザ地区の完全な非武装化を含むハマスの完全な武装解除を要求していると述べた。極右の閣僚はさらに踏み込み、唯一の解決策は移住の促進とハマスの破壊であると述べた。 三者の説明の隔たりは細部の問題ではない。トランプ氏は武装解除を完了したものとして提示する。ハマスはそれを取引として提示する。イスラエルはまだまったく合意されていないものとして提示する。一方が相手は合意したと言い、もう一方は合意していないと言う取引は、取引ではなく、発表にすぎない。 背景を踏まえると、その隔たりはより明確に見える。停戦は、イスラエルとハマスがトランプ氏の20項目計画の第一段階に合意した10月以来、ほぼ維持されている。この段階は囚人交換を中心に構成されていた。第二段階は当初から困難なものになると見込まれていた。武装解除とイスラエル軍の撤退、すなわち戦争が始まった原因であり、双方がすべてを賭けてきた二つの問題である。国連安全保障理事会は11月に同計画の枠組みを承認した。それでも暴力は止まっていない。保健当局によれば、木曜日にイスラエル軍の攻撃でガザで少なくとも4人が死亡し、その中には子ども2人が含まれる。第二段階の実施を協議するため、まもなくカイロで仲介国会合が開かれる見通しだ。 領土を支配する武装集団を交渉によって武装解除することは、現代の戦争において達成が最も難しいことの一つだ。レバノン、北アイルランド、コロンビアで試みられてきたが、常に時間がかかり、常に検証を伴い、通常は一方が最後の瞬間まで武器を保持しようとする。紛争の相手方が合意していないと述べている最中に、SNSへの投稿という形の発表だけでそれが成し遂げられることを示す実績はどこにもない。 ここに見られるパターンは見慣れたものだ。上には大きな宣言があり、下には署名がなく、その間の状況は変わらない。ハマスは、イスラエルが撤退すれば武器を放棄すると言う。イスラエルは、他の何よりも先にハマスが武器を放棄しなければならないと言う。トランプ氏は、すべてが完了したと言う。これらの声明はそれぞれの発表者にとって真実であり、三つが同時にすべて真実であることはあり得ない。イスラエルが同意するまで、完全な武装解除は計画ではなくスローガンであり、スローガンが磨かれている間も殺戮は続く。 雅子 訳

カスピ海は、ロシアとイランが欧米の目に触れずに取引できる唯一の水域だった。そこにはNATOの艦隊も、米国の哨戒も、港を見張る記者もいない。沿岸を共有する国は5か国あり、モスクワとテヘランが海を越えて運ぶものを取り締まることに関心を持つ国は一つもなかった。7月25日、ウクライナのドローンが、この静かな海がもはや静かではないことを証明した。 ウクライナ情報機関によると、同国はカスピ海北部で、イランとロシアの間で軍用貨物を運ぶ船と説明する制裁対象の貨物船2隻、ポート・オリヤ2とベゲイに加え、軍艦1隻を攻撃した。ウォロディミル・ゼレンスキー大統領は翌日、作戦を確認し、カスピ海への長距離攻撃は、イランが関与する軍事輸送に使われる船舶を含め、極めて大きな成果を挙げたと述べた。 一方、テヘランは異なる説明をしている。イラン外務省によると、攻撃で商船1隻が爆発し、船員1人が死亡、数人が負傷した。アッバス・アラグチ外相は、この攻撃はイスラエルの指図による国連憲章の明白な違反だと非難し、EUの首席外交官とロシアのセルゲイ・ラブロフ氏との電話会談で、この攻撃に応えずに済ませることはできないと明確に伝えたと述べた。イランは在テヘランのウクライナ臨時代理大使を召喚し、正式な抗議を行った。イラン寄りのメディアはさらに踏み込み、東欧の奥深くにまで達するミサイルの射程を示す地図を掲載した。 両者の説明の隔たりこそが重要だ。船が何を運んでいたにせよ、この攻撃は長年にわたって守られてきた一線を越えた。カスピ海はモスクワ・テヘラン枢軸の裏回廊だった。西側の水域を一切通らない制裁対象の交易路であり、ロシア、イラン、コーカサス、中央アジア、インドを結ぶ南北輸送回廊の一部を成す。黒海が戦場となり、西側の制裁が通常の銀行ルートを閉ざして以来、この内海は両首都をつなぐ数少ない信頼できる橋の一つとなっていた。キーウがまさにそこを狙ったのは、そのためだ。 ウクライナのロシア補給線に対する戦いは、製油所、弾薬庫、鉄道、港湾に及んできた。カスピ海は、その補給網のうち唯一手の届かないように見えた区間だった。場所によって水深が400メートル（1,312フィート）に達し、ウクライナ戦争に利害を持たない国々だけに囲まれた水域だ。今回の攻撃は、そうではないことを示した。ウクライナのドローンが、ボルガ川が海に注ぐロシアの港アストラハン付近のカスピ海北部で船舶に到達できるなら、モスクワの後方地域には新たな穴が開いたことになる。 この攻撃はまた、この海の他の沿岸国を居心地の悪い立場に追い込む。アゼルバイジャン、カザフスタン、トルクメニスタンは、商業航路として扱ってきた海域で、今や進行中の紛争の隣に座すことになった。カザフスタンのカシムジョマルト・トカエフ大統領は、攻撃の数日後、ウラジーミル・プーチン氏との直接会談で、戦争は終わらせるべきだと述べた。モスクワが今なお友好国とみなす指導者による、まれな公の場での反論である。そのメッセージは明白だ。戦火がより身近に迫っている、ということだ。 両首都には、この問題を封じ込め続ける理由がある。ウクライナはテヘランとのエスカレーションを望んでいないと述べており、中東全域で米国やイスラエルと戦っているイランも、北部沿岸に新たな戦線ができて得るものは何もない。だが、その閾値はすでに越えられた。モスクワとテヘランが私有財産として扱ってきた回廊が到達可能であることを示され、今後カスピ海を渡るすべての輸送は、ドローンが見ているかもしれないという認識を胸に進むことになる。静かな海には今や雑音が混じっている。ロシアもイランも、その雑音を消す方法を知らない。 雅子 訳

脅しが効くのは、実行されると相手が信じる場合だけだ。制裁とは書類が添えられた脅しであり、同じ法則が当てはまる。この1年半、トランプ政権は自らの制裁が課されるのと同じ速さで解除され得ることを、繰り返し、そして公の場で示してきた。その実演のたびに、次の脅しは弱くなる。 大統領はこのやり方を隠したことは一度もない。2024年の選挙戦中、トランプ氏はブルームバーグに対し、制裁が米国から皆を遠ざけていると語った。2024年9月の演説では、制裁は賢明に、そして可能な限り少しだけ使うべきだと述べ、自分は制裁をできるだけ素早く課し、できるだけ素早く解除する制裁の使用者だと自らを評した。また、制裁の拡大は結局はドルを弱体化させると警告した。2期目はその筋書きどおりに進んでいる。 まずシリアだ。トランプ氏は今期最初の外遊となった2025年5月のリヤド訪問で、シリア制裁を解除すると表明した。1カ月後には、この制裁体制全体を支えていた6本の大統領令を取り消す大統領令に署名し、ブラックリストから数百の人物と団体を外し、自身が2019年に署名した法律であるシーザー法の廃止を議会に働きかけた。シリア政策の是非はともかく、スピードこそがメッセージだった。10年以上かけて築かれた制裁の枠組みは、数週間で崩れ去ったのだ。 ベネズエラは同じパターンに混乱が加わる。米軍が1月3日にカラカスでニコラス・マドゥロ氏を拘束した後、米財務省は米企業の同国での事業運営を認める一般許可を12件以上発行した。ワシントンは3月、マドゥロ氏の元副大統領であるデルシー・ロドリゲス氏を国家元首として正式に承認し、4月に同氏への制裁を解除した。ところが、ディオスダド・カベジョ内務大臣は2500万ドルの懸賞金がかけられたまま制裁対象であり続け、その間も米政府高官と何度も会談している。この合図は読みにくく、笑いの種にもなりやすい。指名手配の男が、自分を追う者たちと同席しているのだ。 イランは新しい論理が最も明確に表れた例だ。テヘランとの覚書が破綻した後も、米政権は制裁緩和と引き換えに取引をまとめる用意があり、イラン産原油の取引を認める一般許可を発行した。民主主義防衛財団の論客らは、この許可によってイランは米国の監視を一切受けることなく再軍備の資金を調達できるようになると述べた。許可は後に撤回されたが、申し出はすでに行われていた。同財団はまた、この許可がテヘランとの協定に議会の発言権を求める法律に違反しているように見えると指摘した。この先例は、2017年の対敵対国制裁法（CAATSA）に基づくロシア制裁に直接関わる。 ロシアは実績が本当にまちまちなケースだ。2025年10月、米財務省はロシアの原油輸出の約半分を生産するロスネフチとルクオイルの2社をブラックリストに載せた。2023年以来、最も重要なクレムリン制裁の強化だった。英国はその1週間前、同じ2社に措置を取っていた。それは本当の打撃だった。だが、その後の対応は一貫していなかった。アークティックLNG 2への二次制裁は当初、効果があった。数カ月間、誰もこのプロジェクトの積み荷に手を出さなかった。その後、中国のベイハイ（北海）ターミナルが買い付けに加わったが、ワシントンは何も課さなかった。ロイター通信が報じたところによると、今年6月までに北京は制裁対象のロシア産LNGを受け入れるターミナルの拡張を計画していた。中国が学んだ教訓は、一貫性のない執行者から誰もが学ぶ教訓だ。待っていれば、圧力は過ぎ去る。 損害は個々のプログラムにとどまらない。課しては解除する反転は、そのたびに二つの相手に同時に教訓を与える。敵対国は圧力に耐え抜くことを学ぶ。同盟国と中立国は、選択肢を広く残しておく保険をかけることを学ぶ。今日のブラックリストが明日のホワイトリストになるかもしれないからだ。執行はルールではなく、取引の材料になる。司法も同じ方向に押している。米政権は、資金洗浄のために存在する暗号資産ミキシングサービス、トルネード・キャッシュに対する制裁執行を骨抜きにした判決への上訴を見送り、マネーロンダリング業者が今や通り抜ける穴を残した。 制裁は、米国人の命を奪うことがないため、常にワシントンのお気に入りの武器だった。それは今も変わらない。しかし、武器の価値は、人々がその武器に何ができると恐れるかによってのみ決まる。米政権はこの18カ月、米国の制裁が風向き次第で曲がることを世界に教えてきた。そして世界は注意深く見守ってきた。次にワシントンが制裁で一国を脅すとき、その国はシリア、ベネズエラ、イラン、アークティックLNG 2を思い出し、痛みはおそらく去るだろうと計算するだろう。脅しはこれまでどおり印刷され、署名され、発表されるだろう。ただ、かつてのように信じられることはない。 雅子 訳

ある国が大使を派遣する前に、その候補者が受け入れ国にとって受け入れ可能かどうかを問い合わせる。この問い合わせはアグレマンと呼ばれ、答えはほとんどの場合イエスとなる。ノーという返答は敵対宣言に等しいからだ。ブラジルは、トランプ米大統領が6月にブラジリア大使に指名したダニエル・ペレス氏に対してノーとは答えていない。ただ黙っているだけだ。ワシントンにとって、その沈黙こそが侮辱なのである。 この冷遇は、外交儀礼上の手順違反に端を発する。ペレス氏はフロリダ州議会議員で、マルコ・ルビオ国務長官の側近である。事情に詳しい4人の関係者によると、指名は6月1日、ワシントンがブラジルの承認を求める前に行われた。ブラジリアの当局者はこの経緯を軽視と受け止め、米国がブラジルの同意を単なる形式と見なしているシグナルだと考えた。指名はその後、上院の委員会を通過し、本会議での採決を待っているが、ペレス氏はブラジルの承認が下りるまで就任できない。数週間が過ぎた。承認はまだ来ない。 ワシントンの忍耐は見るからに限界に近い。米当局者は、ブラジルによる手続きの引き延ばしにいら立ちを募らせている。事情に詳しい人物の一人は、問題が解決しなければ、政権は今週末にも制裁措置に踏み切る可能性があると述べた。国務省も自らの見解を隠してはいない。報道官は、世界の米国民と米国の利益を代表する人物を決める権利はトランプ大統領にあるとし、ワシントンは外国による米国内の手続きへの干渉を試みるいかなる動きも拒否すると述べた。 ブラジルは動じない。当局者らは、ペレス氏は標準的な手続きに沿って審査を受けていると述べている。その一人は、ブラジルはアグレマンを拒否しているわけではないが期限は設けておらず、適切な時期を決めるのは受け入れ国次第だと語った。別の当局者は、承認は10月4日のブラジル大統領選挙の前にはおそらく下りないだろうと述べた。外務省は、手続きはウィーン条約に基づき非公開であるとだけ述べている。 儀礼をめぐる争いの背後には、より大きな衝突がある。ルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領は10月の選挙で4期目の返り咲きを目指しており、対立候補は元ジャイール・ボルソナロ大統領の息子で、自らをトランプ氏の盟友と位置づけるフラビオ・ボルソナロ氏だ。国民主権がルーラ氏の選挙戦のテーマである。米国側はその格好の材料をルーラ氏に与えてしまった。今月、ワシントンはブラジル産の複数の製品に25%の関税を課し、続いて強制労働への懸念に絡む追加の12.5%の課徴金を課した。6月には国務省がブラジルの反対を押し切って、ブラジルの犯罪組織2団体をテロ組織に指定した。数日前には、ブラジルが、同国の選挙制度の信頼性に疑問を投げかけるため訪伯する予定だったトランプ政権の当局者2人にビザを拒否した。 ブラジリアから見れば、アグレマンは小国が超大国に対して握る唯一のてこである。すなわち、誰が自国を代表するかを決める権利だ。ルーラ氏は選挙の年にそのてこを使っている。公聴会でブラジルの選挙を就任後の最優先事項にすると上院議員らに語ったペレス氏は、この衝突のまっただ中に立っている。ペレス氏の承認が下りれば、選挙戦が最も熱を帯びる時期にワシントンは大使を手に入れることになる。ブラジリアは急ぐ理由はないとの立場を明確にしている。 ブラジリアの空席は、もはや同じ外交言語を話さなくなった両国関係を目に見える形で示す象徴である。関税、テロ組織指定、ビザ拒否、干渉の非難。不満のリストは双方に及んでおり、大使のポストもその項目の一つに加わった。今のところ、ブラジルが有利な立場にある。アグレマンは一語の拒否権であり、沈黙はそれを最も礼儀正しく行使する方法である。ワシントンは腹を立てるかもしれないし、報復さえするかもしれないが、受け入れ国に大使の受け入れを強制することはできない。儀礼は一度踏みにじられた。ブラジルは、その無礼に相応の代償を払わせようとしている。 雅子 訳

原油価格を急騰させるはずだった戦争は、実際には価格を押し上げなかった。その理由は、戦っている国々にあるのではなく、静かに買い付けをやめた世界最大の原油買い手にある。 2月下旬に米国とイスラエルがイランを攻撃した際、世界の石油の5分の1を運ぶ航路であるホルムズ海峡は事実上閉鎖された。市場関係者は数十年に一度の価格高騰を予測したが、高騰は完全には到来しなかった。混乱を予想したアナリストたちが目にしたのは、うめき声を上げつつも踏みとどまった市場だった。最も説得力のある説明は最も単純なものだ。世界最大の買い手が取引の場から離れたのである。 数字が物語を語っている。ロイター通信が伝えた税関データによると、中国の6月の原油輸入量は前年同月比41.3％減となり、約10年ぶりの低水準となった。製油所の稼働率も10年ぶりの低水準に落ち込んだ。7月中旬までに、ロイター通信は中国の輸入量が戦前の水準の約40％にとどまると試算した。通常は世界の海上輸送原油の5分の1を吸収する買い手が、単純に受け取りをやめたのである。 この買い付け停止は二つの効果をもたらした。必要な原油を求める他国向けの船荷を空けるとともに、市場から大量の需要を奪い、戦争が押し上げるはずだった水準まで価格が上昇するのを防いだのである。ニューヨーク・タイムズ紙も7月中旬に同じ結論に達し、中国の需要減退が、紛争初期に原油価格がさらに高騰するのを防いだ、と報じた。専門家は海峡封鎖による最悪の事態を恐れたが、最悪の事態が起きなかったのは、中国が買い控えたことが大きな理由である。 なぜ北京は後退したのか。ひとつには選択によるものであり、ひとつには状況によるものである。中国は安価な原油を買い続けてきた長年にわたって蓄積された大規模な戦略備蓄を、戦争の年に持ち込んだ。これはほとんどの輸入国が持たない緩衝材である。国内需要は弱く、不動産不況と慎重な消費者が燃料消費を抑制している。製油所は精製品の輸出規制によって圧迫されている。そして中国が通常購入する原油の一部、イランの原油は、戦闘が始まったときに消えてしまった。買い控えは、必要性であると同時に都合でもあった。 その結果、双方向に働く新しい種類の権力が生まれた。アトランティック誌は今週、中国が原油価格に対して持つ影響力により、即座に米国の消費者や世界全体に甚大な打撃を与える能力が生まれている、と報じた。供給が依然として混乱している間に北京が本格的に市場に再参入すれば、価格は急速に上昇し、ワシントンは誰よりも先に給油所でその影響を感じることになる。北京が市場に留まらなければ、米国の家計を圧迫するインフレに上限をかけ続けることになる。この戦争で一発も発砲しなかった国が、その経済的余波に対する拒否権を握っているのである。 謎なのは、中国が何を望んでいるのかということだ。中国は買い控えの理由を説明しておらず、アナリストの間でも、弱さによるものか戦略によるものかについて見解は分かれている。しかし、実際の効果は原油価格の中に毎日見て取れる。数十年にわたり、価格を決めてきたのは生産者だった。OPEC、ロシア、米国のシェール油田である。この戦争は、買い手も同様に重要であることを示した。世界最大の買い手は、ただ姿を見せないだけで市場を曲げられることを学んだのである。 戦争が終わったとき、あるいは中国が備蓄は十分だと判断したとき、その需要は戻ってくる。誰も答えられない疑問は、どの価格で戻るかということだ。原油ショックに上限をかけた国は、それを終わらせる可能性が最も高い国でもあり、そのタイミングは完全に北京の手中にある。買い手の拒否権は、この紛争で最も静かな武器であり、最も戦いにくい武器でもある。 雅子 訳

ロシアのミサイルが30日未明、ポーランド東部に着弾し、タルナワ・コロニア村近郊の野原に直径10メートルのクレーターを残し、NATOの最高警戒レベルを発動させた。 ポーランドのドナルド・トゥスク首相は、現場から回収された破片からロシアのKh-101巡航ミサイルであることが示されたと述べた。この兵器はウクライナ全土で少なくとも13人が死亡した、ロシアによる一夜にわたる大規模なウクライナへの攻撃の一部だった。 トゥスク首相は、ポーランドが標的にされたと考える理由はないと述べたが、もし人口密集地を脅かしていた場合にはポーランド軍がミサイルを撃墜する準備ができていたことを確認した。 事件は午前4時頃、ポーランドの防空レーダーがロシアのミサイルがポーランド国境から4.8 km（3マイル）以内に接近した後、東へ引き返したのを追跡した数分後に発生した。その後まもなく、軍用レーダーがポーランド領空内を西に向かって移動する正体不明の物体を探知した。即応警戒態勢のF-16が緊急発進したが、パイロットが接触する前に物体はレーダーから消失した。 地元住民は強力な爆発を報告した。ある住民はルブリン112に対し、これまでにないような爆音で、窓が吹き飛ばされそうになったと語った。 NATO欧州連合最高司令官のアレクサス・グリンケウィッチ大将は、同盟はNATO領土を防衛するために引き続きあらゆる必要な措置を講じると述べた。欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、これをEU領空に対する容認できない新たな侵犯であると呼んだ。 今回が戦争中にロシアの兵器がポーランド領空に進入した初めてのケースではないが、ポーランド国土にクレーターを残したことにより、最も具体的な侵犯の一つとなった。2022年11月にはミサイルがポーランドのプシェヴォドゥフ村で2人を死亡させたが、その後これはウクライナの防空迎撃ミサイルであると特定された。2024年3月にはロシアの巡航ミサイルがポーランド領空を一時的に通過した後、ウクライナへ戻っていた。 一晩のウクライナへの攻撃は、ここ数カ月でロシアによる最大規模のものの一つだった。クリヴィー・リフではイスカンデルMミサイルが民家に着弾し、5歳と12歳の少女2人を含む6人が死亡した。ドニプロペトロウシク州とポルタワ州ではさらに6人が死亡し、その中には子ども2人が含まれていた。リヴィウでは2棟の集合住宅が損傷し26人が負傷した。キーウでは1人が死亡した。 ロシア国防省は、軍事産業目標と称する対象に対し、地上発射、海上発射、空中発射のミサイルと攻撃ドローンを使用したと発表した。数時間前にウクライナ国民に大規模な攻撃が迫っていると警告していたゼレンスキー大統領は、防空ミサイルの供与を改めて訴え、人々の命の保護は彼らの提供意思に直接かかっていると述べた。 雅子 訳