Author: George - 1ban.news

ハーグにある戦争犯罪法廷に対するワシントンの攻勢は、法廷とそこで働くすべての人々の活動を不可能にすることを目的に設計された。火曜日、米国で最も歴史のある人権団体4団体が、この運動はアメリカ人の活動も不可能にしており、その背後にある法律は違憲だと主張するため、法廷に立った。 ヒューマン・ライツ・ウォッチ、アメリカ友会奉仕団（AFSC）、憲法権利センター、オープン・ソサエティ研究所は、マンハッタンの連邦裁判所に訴訟を提起した。対象となっているのは2025年2月上旬に発出された大統領令14203と、それに基づいて課された制裁である。この大統領令は、ガザ戦争をめぐってイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相と当時の国防相ヨアブ・ガラント氏の逮捕を求める決定を下したことへの報復だった。同令は、法廷による米国人または同盟国に対する調査が国家非常事態に相当するという理論に基づき、ICC職員と法廷と協力するすべての非米国人への制裁を承認している。これまでに指定されたのは、判事8人、法廷の元主任検察官カリム・カーン氏、両副検察官、パレスチナ自治区担当の国連特別報告者フランチェスカ・アルバネーゼ氏、そしてパレスチナの団体アル・ハクとアル・メザンである。 アメリカ人にかけられたわな 原告に関わるのは、大統領令の適用が制裁対象者を超えて及ぶ点だ。同令は、アメリカ人が指定された当事者のいずれかに役務を提供することを犯罪と定めており、役務の定義はほぼあらゆる形態の協力を含むほど広い。罰則は最長禁錮20年、罰金は最高100万ドルに達する。団体らは、その結果として自己検閲が起きていると述べる。ハーグでの被害者の代理はもうできず、法廷への申し立てはもうできず、パレスチナの団体との共同文書化作業もできず、接触も一切できない。あらゆる接触が役務とみなされる可能性があるからだ。 団体らは、同令が大統領制裁に関する法定権限を超えていること、連邦行政手続の規則に照らして恣意的かつ気まぐれであること、憲法修正第1条の表現の自由と結社の自由を侵害していること、AFSCのような団体を保護する宗教的自由法に違反していること、そしてその文言が違憲なほど曖昧であることを主張している。団体らは制裁制度全体の無効化と執行の差し止めを求めている。ヒューマン・ライツ・ウォッチの国際司法担当ディレクター、リズ・エベンソン氏は火曜日の記者会見で、トランプ政権は自らが選んだ相手には誰であれ刑務所から出られるカードを与えようとしており、この訴訟で団体らはノーと答えていると述べた。 法廷はあらゆる方面から包囲されている。逮捕状を求めていた検察官カーン氏は、自身に対する非行疑惑が公になってからおよそ2年後の7月に職を失った。ルビオ氏は、米国の利益に対する法廷の影響力を打ち砕く計画を打ち出した。加盟国に脱退を迫り、法廷に協力する団体を罰し、その職員の米国への入国を禁じ、米国の安全保障の傘の下で保護されている国々に米国市民に対する管轄権の行使を拒否するよう促すという内容だ。すでに脱退を発表した国は複数あり、米国の影響圏に移ったベネズエラもその一つだ。脱退は法廷を弱体化させる。訴訟はその対抗手段である。政権が法廷への協力を理由にアメリカ人を罰するのを阻止できれば、制裁はその牙を失う。制裁を機能させている恐怖が消えるからだ。 匿名のホワイトハウス当局者は、法廷の行為は米国とその最も緊密な同盟国イスラエルの主権と安全を侵害してきたとして、この訴訟を退けた。それが政権の立場を一文で表しており、一貫性もある。ICCが脅威であるなら、同裁判所に対して行われるすべては防衛である。原告側の立場も同様に一貫している。外国の法廷を罰するための制裁が、国内で米国市民の表現と結社を取り締まるために使われている。それはまさに憲法修正第1条が防ごうとしていることだ。 この訴訟は何年もかかるだろうし、法廷の存続がマンハッタンの法廷で決まることはない。しかし、この訴訟が重要なのは、政権が避けてきた問いを突きつけるからだ。ハーグの機関を狙った政策を、ワシントン、ニューヨーク、フィラデルフィアの人々を沈黙させることによって執行してもよいのかという問いである。制裁は鈍器であり、今回の制裁は間違った標的を狙った。火曜日に法廷に立った団体らは、その制裁が実際にはどこに着弾するのかを知ったアメリカ人たちだ。 雅子 訳 出典: The Guardian、Human Rights Watch、AP、Center for Constitutional Rights

トランプ大統領は月曜日、米国の子どもたちが受けるワクチンを減らし、一部の接種はリスクがあると判断された子どもに限ること、そして麻疹・おたふくかぜ・風疹の混合ワクチン(MMR)を3回の個別接種に分割することを推奨する大統領令に署名した。署名は大統領執務室で、保健長官のロバート・F・ケネディ・ジュニア氏をそばに置き、拍手を浴びながら行われた。この大統領令は、複数の州で新学期が始まる数日前、そして米国が35年ぶりに経験する最悪の麻疹流行のただ中に発表された。 重要なのはそのタイミングである。この大統領令は、名目上は柔軟性と研究に関するものだ。しかし、それに従えば、この国ではほぼ根絶された疾病に対する完全なワクチン接種を受ける子どもの数を減らすことになる。混合ワクチン(MMR)が存在するのは、それが機能するからだ。1回の受診、1回の注射で3つの疾病を防げる。大統領令がその代わりに用いようとする単価ワクチンは、先進国向けにはもはや製造されていない。接種を分割すれば通院回数が増え、通院回数が増えれば、家族が2回目や3回目の接種を飛ばす可能性も高まるからだ。公衆衛生当局者たちは、混合ワクチンはリスクではなく接種率を高めるものであり、署名の際に示された、ワクチンは致死性であり得る、あるいは子どもにソーダ瓶ほどの量が注射されているといった主張には、研究上の根拠がないと指摘している。だが、そうした指摘も拍手を止めることはなかった。 この大統領令は単独で存在しているわけではない。それは前例の上に立っている。連邦判事は既に、推奨ワクチンスケジュールの削減を目指した先の試みを、民主党主導の州およそ15州が訴訟を起こした後で差し止めていた。新しい大統領令は、先の試みが規則によって行おうとしたことを、勧告によって行うように書かれており、最初の版を止めた訴訟は、2番目の版にも道を見つけなければならない。その間にも、数字は独自の主張を続けている。米疾病対策センター(CDC)は、2026年の米国における麻疹の確定症例を、7月下旬時点で2318件と数えた。これは既に、2025年1年間に記録された2289件を上回る。2025年は3人の死亡で終わった年であり、そのうち2人は幼い子どもだった。この国でこれほど高い数字が見られたのは、2回接種方式が麻疹を過去のものにする前の1991年以来のことだ。2000年には、麻疹は米国で排除されたと宣言されていた。 予測こそ、この物語の中で最も注目に値する部分だ。なぜなら、それは既にデータによって書き記されつつあるからだ。現在の流行は封じ込められておらず、専門家は感染者数が増え続けると述べている。麻疹は、ワクチンで予防できる疾病の中で最も感染力が強いため、最初に戻ってくる疾病である。空気を介して広がり、室内に留まり、免疫を持たない曝露者のほぼ全員に感染する。米国小児科学会は、この状況を、最も深刻な打撃を子どもに与える、回避可能な危機と呼んでいる。また、この流行を研究する疫学者たちは、この流行を生んだパターン、すなわち接種率の低下、免除の増加、そして現在は国内で最も著名なワクチン懐疑論者に率いられている保健省が、同じような状況をさらに生み出すだろうと述べている。次に並ぶ疾病は百日咳と、予防可能な疾病のリストに残る全てだと、彼らは指摘する。それらはどれもかつては一般的な疾病であり、どれも、今回の大統領令が削減を推奨しているのと同じワクチンによって抑え込まれてきた。 この大統領令の真の主題はワクチンではない。ワクチンこそが問題だという理論である。その理論は繰り返し検証され、全ての検証に失敗してきた。ワクチン接種と自閉症の関連を示した真面目な研究は一つもなく、関連を主張した研究は撤回され、信用を失っている。その理論が代わりに生み出したのは、この瞬間である。すなわち、疾病が戻りつつあるまさにその時に、政府が疾病に対する保護の削減を推奨しているということだ。麻疹の数字は、目に見える形になった予測である。百日咳の症例は、その予測の次の行である。国家が自らの公衆衛生を信じることをやめたとき、何が起きるのか。米国はその実演をリアルタイムで見せられている。流行病は仮説ではない。それは既に予定表に刻まれている。 雅子 訳

ダマスカスの第四刑事裁判所は火曜日、バッシャール・アル＝アサド元大統領と崩壊した政権の高官ら8人に対し、人道に対する罪と戦争犯罪で有罪と認定し、死刑を言い渡した。判決が下されたのは、アサド氏が24年間統治した国、彼が決して足を踏み入れることのない法廷だった。アサド氏と、ともに死刑判決を受けた弟のマーヘル氏は、2024年12月以来モスクワに滞在している。その年の12月、アハマド・アル＝シャラア氏が率いる反政府勢力の攻勢により、半世紀にわたってシリアを統治した王朝が倒された。 裁判所の認定は具体的だった。アサド氏は、子どもを含む人々の意図的な殺害、拷問、恣意的な拘禁で有罪とされ、一連の犯罪の全体が人道に対する罪に当たると判断された。判決が対象とするのは、14年間続き、およそ50万人の命を奪った戦争の残虐行為である。死刑判決を受けた9人のうち、本人が出廷して裁かれたのはただ1人、アサド氏のいとこで、かつて政権の政治保安局のデラ事務所を率いていたアーテフ・ナジーブ氏だけだった。デラは蜂起が始まった都市である。ナジーブ氏の起訴状は、平和的な抗議活動を実弾で弾圧したことと、拘置施設で拘束者を組織的に殺害し拷問したことを記している。他の8人は欠席裁判で裁かれ、裁判所はアサド氏とマーヘル氏を国際的に追跡するよう命じた。 今回の判決は、12月に始まった裁きの第二幕である。12月、ダマスカスは殺人と拷問を理由にアサド氏の逮捕状を発行した。アサド氏がかつて統治した国が、法的に彼を標的にしたのはこれが初めてだった。新体制はその後、旧治安機関の高官や工作員数百人を逮捕し、ロシアにアサド兄弟の身柄引き渡しを要請した。モスクワはこれに応じておらず、応じる見込みもない。旧政権の頂点に立ち、記録に最も多くの血を残した男たちこそ、国外に逃れた者たちなのである。 判決とその執行の隔たりこそが、本当の物語である。宣告した法廷に決して立つことのない男への死刑判決は、ある意味では演劇にすぎない。ロシアが彼をかくまっている限り刑は執行できず、国際的な追跡命令は、アサド氏とつながりのある資産や関係者を受け入れているすべての首都の忍耐を試すことになる。だが、今回の判決は演劇だけではない。10年にわたり、シリアの反体制派は欧米の裁判所や国際法廷でアサド氏を追及してきたが、成果はなかった。犯罪は記録され、証人は散り散りになり、管轄権はいつもどこか別の場所にあった。ダマスカスの法廷は、ハーグや欧米諸国の首都ができなかったことを成し遂げた。すなわち、犯罪に名前を付け、政権自身の国で、政権自身の法律の言葉で、刑罰を付与したのである。 だからこそ、たとえ執行されることがなくても、この判決には意味がある。旧政権の犯罪が外国の裁判所と難民の証言の問題として扱われていた時代は閉じられ、その犯罪が、命令を下した男たちに対するシリアの法律の問題として、シリアの裁判官によって宣告される時代が開かれたのである。今回の判決はまた、モスクワに無視しにくい形で問いを突きつけた。世界の裁判所は、そして今やシリアの裁判所も、アサド氏を殺人者と呼んだ。ロシアは彼を客人と呼んだ。この二つの立場は、もはや公の場では両立しない。 この判決は、ダマスカスでは始まった正義として、モスクワではポーズとして受け止められるだろう。どちらの解釈も正しく、どちらも完全ではない。法廷はその男に届かなかったが、彼の記録には届いた。そして、政権が決して用意するつもりのなかった結末を、戦争の歴史に与えた。三つの時間帯ほど離れた都市で食事をしている間も、かつて統治した民衆によって死刑を宣告された独裁者という結末を。 雅子 訳

7月8日、アンカラでのNATO首脳会合の閉幕にあたり、ドナルド・トランプ氏はカメラの見守る前でエアフォースワンに搭乗した。飛行機は離陸した。だが大統領はその機にいなかった。ワシントン・ポスト紙とニューヨーク・タイムズ紙の報道（今週に入って米メディア各社が確認した）によると、米当局者がイランに関連する確実な脅威を察知した後、トランプ氏は密かにトラックに移され、空軍のC-32Aという小型の軍用機まで運ばれていた。搭乗はおとりであり、離陸こそが計略だった。 この策略の残りは、舞台作品を手掛けるかのような細心さで遂行された。記者団とホワイトハウス職員は、窓のシェードを下ろすよう指示されたまま、エアフォースワンで先へ飛んだ。この措置は通常、戦闘地域の上空を飛行する際にのみ取られる。大統領は、混雑した駐機場では目立たない小型ジェット機C-32Aで英国へ渡り、そこで職員と報道陣に合流し、世界がアンカラで彼が搭乗するのを見たあの機体で帰国の旅を終えた。この渡航を取材した記者団は、この一件が報じられるまで、自分たちがおとりの目に見える半分として飛んでいたことを知らなかった。 この脅威は新しい情報ではなかった。ガーディアン紙は早くも7月24日、イランと連携する代理勢力による脅威のため、トランプ氏はトルコを離れる際に機を変更したと報じていた。同氏は首脳会合にはカタールが寄贈した新しいボーイング747-8で向かったが、この機体は旧型の大統領専用機が備える高度な防衛機能の一部を欠いていることを同氏自身が認めている。これらの報道によれば、シークレットサービスの勧告は、防衛の弱い機体から大統領を降ろし、その移動を公表せずに国外へ出すことだった。 トランプ氏は危険を認めるのを渋ってきた。当初はリスクを一切否定し、帰路の飛行中には、詳細は明かさずに、自ら暗殺未遂と呼んだ事態に言及した。ホワイトハウス広報部長のスティーブン・チュン氏は、AFPが伝えた声明でより率直に、米国の敵の多くが大統領を照準に捉えており、政権はこうした脅威に対処するためあらゆる手段を講じていると述べた。この二つの立場を合わせて読めば、戦争の全体像が浮かび上がる。大統領は心配する必要は何もないと言い、治安機関は心配すべきことはすべてあるかのように行動する。 この一件は、イラン紛争というより大きな歴史に属する。戦争は2月、米国とイスラエルによる攻撃で始まった。テヘランは幾度も報復を約束し、米当局者は数カ月にわたり、暗殺計画を噂ではなく現実の脅威の一分野として扱ってきた。米国の元首が今やケータリング用トラックやおとりの飛行機で首脳会合を後にしているという事実は、戦争自身の見出しがめったに捉えない戦争の一面だ。戦闘は海峡やミサイルの応酬だけにあるのではない。それは、戦争を命じた人物の旅程にも、護衛の人員配置にも、どの飛行機で彼を帰国させるかの選択にもある。 この光景には示唆に富む皮肉がある。政権は、紛争は順調に進んでおり、海峡は開いており、イランは守勢に立たされていると繰り返し主張してきた。しかし治安機関は、その行動によって別のことを語り続けている。戦争に自信を持つ大統領におとりの飛行機は不要だ。おとりを必要とする大統領は、完全には制御できない戦争を戦っているのである。カメラは、アンカラで彼がエアフォースワンに乗り込む姿を捉えた。トラックは彼を運び去った。カメラこそが狙いだった。トラックこそが真実だった。 雅子 訳

8月5日、欧州でも有数の航空貨物拠点であるライプツィヒ・ハレ空港で、警察が貨物エリアに爆発物を搭載したドローンを発見し、これを処理した。ドイツのアレクサンダー・ドブリント内相は、これは新たなレベルの危険だとして、捜査当局はこの事件を専門的なハイブリッド脅威シナリオとして扱っていると述べた。誰かが爆弾を組み立て、それを航空機に取り付け、ドイツの物流の中枢に向けて飛ばしたのである。 2日後の8月7日には、パトリオット防空システムを整備するドイツの軍事基地の上空で6機のドローンが確認された。2件の事件は同じ週に同じ国で発生し、同じ標的、すなわち欧州を武装させ続ける機構を指していた。ライプツィヒ・ハレ空港は、DHLが大陸の貨物のかなりの部分をさばく拠点であり、基地は同盟国の領空を守るシステムを維持している。標的は、損害をもたらすことと同じくらい、関与を否認できることも重視して選ばれた。ケーブルは漁網で切断できるし、小包は自然発火することもあるし、貨物室で見つかったドローンは誰のものであってもおかしくないからだ。 8月10日までに、米情報機関は結論に達した。米メディアの報道によれば、ライプツィヒの装置の背後にロシアがいるとみている。ベルリンは公にはそう述べていない。この沈黙は、過去2年間に欧州全域で起きた一連の事件に続くものだ。バルト海の海底ケーブルの切断、倉庫で燃える小包、重要インフラの上空を飛ぶ不審なドローンなどである。ドイツは、ウクライナへの軍事援助では単独の国家として最大の供与国となっている一方で、モスクワが自国領域で破壊活動、スパイ活動、偽情報からなる影のキャンペーンを展開していると非難してきた。 新たな境界線は武器ではなく、場所にある。発電所へのミサイル攻撃は戦争行為だが、貨物エリアに着地するドローンに搭載された爆弾は、意図的に曖昧で、否認可能で、ほぼ同等の破壊力を持つ。計画が成功していれば、空港は数日間閉鎖され、貨物は滞留し、捜査当局はそれが戦争なのか、テロなのか、事故なのかを判断するのに数週間を費やしただろう。その曖昧さこそがハイブリッド戦争の要点である。攻撃を受けているかどうかを、標的側に自問自答させるのだ。 ドイツは今まさにそれを実行している。内相は新たなレベルの危険について語る一方で、政府は疑っている国を名指しすることを避けている。米国の評価はその国を明確に名指しするが、ドイツ政府の法律家たちは、どの表現なら安全かをいまだに検討している。その間もドローンは飛来し続け、貨物は動き続け、危うく標的になりかけた空港は、装置が見つかることなどなかったかのように稼働し続けている。 ウクライナ戦争には第二の戦線があり、それはライプツィヒのような場所を通っている。そこでの戦いは、師団の代わりにドローンで、塹壕の代わりに貨物室で、戦線の代わりに兵站を相手に行われる。爆弾は処理され、基地は攻撃されず、死者も出なかった。それは良い知らせであり、同時に要点でもある。このキャンペーンは、成功する必要がないのである。事件はそれぞれ対応を強要し、その対応はそれぞれ金と注意力を費やさせる。そして、対処されないままのドローンは毎回、防御の弱点がどこにあるかを敵に教える。ドローンは一度、すり抜けた。それは再び、別の場所に送られるだろう。欧州は、次はどの空港なのか、どのケーブルなのか、どの倉庫なのか、推測し続けることになる。 雅子 訳

月曜日、南部ティグレのアムハラ州との境界線に近いメレワという町が無人機攻撃を受けた。4年前に戦争を終わらせるはずだった和平合意は、再び崩壊の瀬戸際へと傾いた。ティグレの反体制当局は、この攻撃は連邦政府軍によるもので、ティグレ側の部隊を直撃し、数は明らかにされていないものの死傷者を出したと主張している。アマヌエル・アセファというTPLFの当局者は、高校も攻撃されたとAFP通信に伝えたが、同通信はこれを確認できなかった。火曜日に非難が公表された時点で、アディスアベバの連邦軍はこの攻撃に関する質問に回答していなかった。 非難自体は率直なものだった。ティグレ当局はこの攻撃を重大なエスカレーションだと非難した。これは、交渉の相手ではなく攻撃の対象になっていると考える側の言葉である。数週間のうちに2度目の衝突となる。8月1日には、スーダンに近いティグレ北西部で衝突が報じられており、双方の兵士は数か月にわたり国境沿いに兵力を集結させている。双方の政府は、相手側が戦争の再開を準備していると非難し合っている。こうした動員は、戦争を防ぐことよりも、戦争に先立つことの方が多い。 この瞬間を危険にしているのは、前回の戦争を終わらせた和平が未完のままだったことだ。2022年11月にプレトリアで署名された合意は、2年間にわたる戦闘の後に銃撃を止めた。この戦闘では、アフリカ連合の推計によると少なくとも60万人が死亡し、アフリカがここ数十年で経験した最も犠牲の大きい紛争の一つとなった。しかし、この合意は最も困難な作業を残したままだった。ティグレ軍の武装解除はなお不完全で、避難民の帰還も未完であり、戦争をあおった領土紛争も未解決のままである。武器を手放さず、不満も解消されないままの和平は、期限付きの停戦にすぎない。そしてその期限は、どちらかの側が相手側に本気がないと判断したときに失効する。 無人機はこの局面を象徴する兵器だ。1月には、紛争再発への同じ懸念が広がる中、ティグレでの無人機攻撃で1人が死亡した。連邦政府はこの地域での最近の作戦を通じて無人機を使用してきた。この兵器は、空を支配する政府と地上を支配する反乱勢力が戦う戦争に非常によく適合する。攻撃が続けば、TPLFの選択肢は狭い。2020年当時より弱体化している地上での反撃か、前回の交渉ですべてが宙づりのまま残された交渉のテーブルに戻ることかだ。月曜日に攻撃を受けた町から見れば、どちらの選択肢も魅力的には映らない。 より広い観点での利害関係は明らかだ。ティグレには、長年の戦争と包囲と飢饉に耐え、プレトリアで二度と繰り返さないと約束された、約600万人の人々が暮らしている。その約束が十分な仕組みに裏打ちされることはなかった。強固な武装解除もなく、避難民の完全な帰還もなく、両陣営に戦場ではなく書面上で対立を解決させる仕組みもなかった。合意の未解決の条文は今やすべて潜在的な口実であり、メレワ上空の無人機は、ある陣営が自らの主張を通すために空を使う決断をしたことを示す兆候だ。 世界がティグレの飢餓を目の当たりにしてから4年、この地域は再び空を見つめている。和平は、維持されている間は本物だった。そして、それが維持されたのは、双方が疲弊していたからだ。疲弊は薄れ、軍は再建され、未解決の紛争は時間とともに悪化していく。メレワ攻撃は孤立した事件で終わるかもしれない。あるいは、第二次戦争の最初の交戦となるかもしれない。その違いは、アディスアベバとティグレ軍司令部、そして権力を持つ者が未完の和平を、それが常にそうであった緊急事態として扱うかどうかによって決まるだろう。 雅子 訳

中国は、国内で事業を展開する企業の経営幹部らを含む複数の日本人を、デュアルユース（民生・軍事両用）製品の輸出規則違反の疑いで拘束した。毎日新聞が複数の関係筋を引用して火曜日に報じた。南華早報が伝えた毎日新聞の報道によれば、拘束は幹部らが中国に入国した際に行われた。企業名や幹部の氏名は公表されておらず、日本政府も今回の事案をまだ確認していない。この手法はすでに確立されている。 5月には、中国東北部の港湾都市・大連で日本人2人が拘束された。輸出禁止の対象となる品目、報道によればレアアース製品を移動させた疑いによるものだ。日本外務省によると、2人は同じ日本の重電機器メーカーの従業員で、5月18日と5月25日に拘束された。木原稔官房長官はこの2件を認め、日本政府として国民の利益を守ると述べた。中国外務省は拘束を認め、2人が中国の税関法に違反したとした。郭嘉昆報道官は、日本側が自国民と企業を中国の規則に従うよう導くべきだと記者団に述べた。 今回の拘束は、北京が一つの演説で始めたより大きな経済戦争の文脈の中にある。11月、高市早苗首相は、北京による台湾侵攻が日本を「生存を脅かす」状況に陥れ得ると国会で述べ、原則として日本の軍事対応の道を開いた。北京はこれに応じ、日本向けのレアアースやその他のデュアルユース素材を対象とする輸出規制で対抗し、1月にはさらに規制を強化したうえで、これらの措置は日本の「再軍備」や核兵器の追求を念頭に置いたものだと説明した。その影響力は極めて大きい。北京は世界のレアアース採掘の半分以上と、加工の約9割を掌握している。また、米国の報道で引用された日経のデータによれば、3月と4月の日本向けレアアース輸出は前年同期比で8割以上減少した。日本へのレアアース磁石の輸入も減少しており、在中国日本商会などの経済団体は、規制が軍事的用途が全くない品目にも及んでいると指摘する。 こうした背景を踏まえると、今回の拘束は同じ政策を製品ではなく人に適用したものとして読める。輸出規制は国境で物を止め、拘束はそれを動かす人を止める。日本企業へのメッセージは明確だ。中国が自国の領土内で定める規則は絶対であり、その下で働く個人こそが執行の手段なのだ。中国で事業を展開する日本企業は今や、サプライチェーンだけでなく人材も考慮しなければならない。製薬会社アステラス製薬の日本人幹部が2023年に拘束された後、スパイ罪で中国の裁判所から懲役3年6か月の判決を言い渡されたことで、その計算は変わった。レアアース取引は以前からリスクを伴っていたが、経営幹部層は今、それが個人的に高い代償を伴い得ることを知っている。 より大きな問いは、これが目的のある圧力なのか、それとも停止スイッチのない政策なのかということだ。中国政府は、規制の対象は少数の日本企業に限られ、通常の経済交流は継続すると述べており、日本の投資を自国の工場に呼び込み続ける明確な利益も持っている。しかし、規制から輸出減少、拘束へとエスカレーションが進むたびに、ビジネスのコストは上昇し、高市政権にデカップリング（分離）や多角化、防衛費増額を後押しする新たな論拠を与えている。北京の日本に対する影響力は現実のものであり、それは今、国境で一人ひとりに対して実証されている。その実証こそが、日本と地域の他の国々に、中国が最も恐れる代替サプライチェーンの構築を促す唯一の力となるかもしれない。 雅子 訳

国防政策委員会は契約を発注しない。擁護派がまず口をそろえるのはこの点で、それは事実だ。同委員会は戦略、戦力構成、戦争の未来について国防長官に助言する立場にあり、何かに署名もせず、資金を支出もしない。今週提起された疑問が重みを持つのは、まさにそのためだ。委員会の席は契約を買うものではない。それは近さを買うものであり、防衛ビジネスにおいて近さこそが重要な通貨なのである。 同委員会は、ペンタゴンの委員会全体の見直しで前の諮問パネルが解散された後、6月29日に再編成された。ピート・ヘグセス氏は15人の委員を指名し、元通商代表のロバート・ライトハイザー氏が委員長に就いた。委員には、ベンチャー企業アンドリーセン・ホロウィッツの共同創業者マーク・アンドリーセン氏と、元上院候補のブレイク・マスターズ氏が含まれていた。ガーディアン紙は月曜日、マスターズ氏が1789キャピタルと関係のある3社で取締役を務め、アンドリーセン氏の会社が同じファンドと並んで3つの防衛請負企業に出資していると報じた。疑問の中心にあるファンド、1789キャピタルはオミード・マリク氏が共同設立し、ドナルド・トランプ・ジュニア氏もパートナーの一人だ。 重複する投資は些細なものではない。a16zと1789キャピタルがともに出資した3つの防衛請負企業には、自律型兵器メーカーのアンデュリル・インダストリーズが含まれる。同社は最大200億ドル規模の陸軍契約を獲得しており、この契約は春の資金調達ラウンドの数カ月前に署名され、政権発足以降の500日間で連邦資金を推定12億5000万ドル引き出していると、ガーディアン紙が引用した報道は伝えている。ハドリアンとスペースXも共通のポートフォリオに含まれていると報じられている。マスターズ氏自身の取締役就任は、マリク氏とつながる企業体を通じて行われており、その中にはパブリックスクエアや銃器小売りのグラバガンに関連する法人も含まれる。 委員の誰かが規則に違反したと主張する者はいない。報道もその点を慎重に述べている。懸念は構造的なものだ。監視団体プロジェクト・オン・ガバメント・オーバーサイトの主任弁護士スコット・エイミー氏はガーディアン紙に対し、諮問パネルはこうした懸念が生まれやすい場だと述べた。委員は自ら助言する機関そのものから仕事を得ようとすることがあり、内情に関する考え方に触れられれば雇用主に有利な立場をもたらし得るという。クインシー研究所で国防政策を担当するニック・クリーブランド＝スタウト氏は、再編後の委員会の委員の約半数が今も防衛ビジネスに携わっていると数えた。どちらの主張も特別珍しいものではない。この構図には前例がある。2003年のイラク戦争を前に、当時の30人の委員のうち少なくとも9人が、数十億ドル規模のペンタゴン取引を手がける契約企業と関係があったとする調査結果が出ており、委員長リチャード・パール氏は利益相反を巡る圧力を受けて辞任した。 反論にも一理ある。ペンタゴンは人工知能、ドローン群、宇宙システム、そしてベンチャーの速度で動く防衛産業を理解しようとしており、そうした産業を築き、資金を供給してきた人々は、公務員にはない専門知識をもたらす。委員会は諮問機関であり、委員は調達に投票できない。ペンタゴンは長年にわたり、市場知識を持つ民間人に依存してきた。だが、それらのいずれも、報道が開いたままにしている疑問に答えていない。アンドリーセン氏、マスターズ氏、あるいは他の委員が、自らの投資に関わる議論からの忌避を求められたかどうか、どのような財務情報開示を行ったか、そして国防総省が顧問自身のポートフォリオとつながる企業が関わる案件にどう対処するつもりなのか。記事が執筆された時点で、国防総省、a16z、マスターズ氏はガーディアン紙の質問に回答していなかった。 論点は、これらの人物が腐敗しているということではない。腐敗している必要がない、ということだ。委員会は、ペンタゴンが何を買うべきかについての考え方を形作り、その委員たちはペンタゴンが買うものに投資している。それがこの仕組みであり、この仕組みこそが問題の本質だ。国防予算は年間ほぼ1兆ドルに達し、委員会はその予算を使う思考の方向性を決める一翼を担い、助言を行う人々は同時に、自らの助言が支える決定から利益を得られる立場にある。委員会は契約に署名しない。契約が従う地図を描くのだ。ワシントンでは、それは極めて価値のある席なのである。 雅子 訳

今週、米国がアジアに向けて発したメッセージは、わずか二文だった。その中に論点の全体が凝縮されている。すなわち、米国は撤退しない。そして、各国はより多くを負担しなければならない。どちらの文も真実だが、政策なのは二文目の方だ。 伝令役を務めたのは、戦争省で政策担当の国防次官を務めるエルブリッジ・コルビー氏だ。氏は月曜日、マニラでストラットベース研究所が主催するフォーラムで講演した。このフォーラムは東南アジア歴訪の最初の訪問地で、この後、インドネシア、タイ、カンボジアも訪れる。フィリピンが選ばれたのは意図的だ。アジアで最も古い米国の条約同盟国であり、他のすべての国と同様、新政権がこの地域の同盟関係にとって何を意味するのかを最も懸念している同盟国だからである。コルビー氏がこの旅行で担う仕事は、その懸念に答えることだ。その答えは、どの首都でも繰り返された。米国は撤退せず、陣地を固めてとどまる、というものだ。 コルビー氏はマニラで、米国はアジアから手を引いておらず、撤退ではなく、最も重要度の高い地域で有利な力の均衡を確保するために陣地を固めていると述べた。氏は、陣地を固めることの意味を詳しく説明した。戦略は、日本から台湾、フィリピンを経てボルネオに至る弧を描く第一列島線に沿った拒否型抑止の態勢と、この地域で拡大する米軍の足跡に依拠する。フィリピン国内で言えば、それは米比強化防衛協力協定（EDCA）の各サイトの運用開始と、高速カッター4隻を交代で配備して、フィリピンの排他的経済水域内でフィリピン沿岸警備隊と並んで哨戒することであり、両国が現在共有する共同投資と訓練もこれに加わる。 そして、二文目が続いた。コルビー氏は、米国が同盟国やパートナーに踏み出しを求め、自国防衛への投資を増やし、自らの主権的安全保障に責任を負うよう求めるとき、それは見捨てるという合図ではないと述べた。米国が求めているのは、保護国ではなくパートナーだという。そして、同盟国が暗記すべき教義の最短の表現は次の通りだ。パートナーが強ければ、抑止も強い。 安心させる言葉と請求書は、同じ演説の中で届いた。この話を伝えた通信社の記事は冒頭で安心させる言葉を強調し、その間に細則が実質を担っていた。要点は細則の方にある。パートナーであって保護国ではない、という言葉は対等性の約束のように聞こえる。だが実際は、米国が保護し、同盟国が保護されるという従来の取り決めが終わったという警告である。演説の全文はその哲学を明確にしていた。署名された文書も新しい作業部会も、それ自体では何も変えない。実際に展開され、目に見える本当の戦力だけが、誰かを抑止するのだ。これは能力に関する声明であり、宛先は敵対者ではなく同盟国である。敵対者は、米国が何を持っているかをすでに知っている。築き、購入し、配備するよう言われているのは、同盟国の方だ。 演説には、戦争長官ピート・ヘグセス氏の言葉も織り込まれていた。ヘグセス氏は今年のシャングリラ対話で、いかなる覇権国による太平洋の支配も地域の力の均衡を崩すだろうと述べていた。建物の名前もまた雄弁である。コルビー氏が代表する省は、もはや国防総省ではなく戦争省だ。この改名は政権が明確に声明として意図したものであり、この演説の中身を読みやすくしている。戦争省は安心を与えない。値付けをする。 コルビー氏の歴訪が行われたのは、そもそも同盟国が安心を必要としていたからだ。長年にわたるアメリカ・ファーストのレトリック、友好国政府との関税をめぐる争い、同盟の借金の返済要求。そのすべてが、米国の保証が無条件であるとはもはや前提としない地域を生み出した。政権の答えは、疑念を否定することではなく、保証を再定義することだ。米国はとどまる。そして、とどまることは今や、測定可能な条件を伴う共同投資であり、白紙の小切手を伴う誓約ではない。 そう読めば、この歴訪は、ワシントンの演説としては珍しいほど正直である。マニラで、保護が無料だと告げられた者はいない。保護は無料ではないからだ。そして米国の立場は、そもそも無料であるべきではなかったというものだ。安心の言葉を聞いた同盟国も、請求書を聞いた同盟国も、どちらも正しい。それが設計なのだ。この歴訪のメッセージは、米国の同盟システムが新しい条件で門戸を開いているということであり、その条件こそがメッセージである。地域にとっての問いは、すべての同盟国がその条件を満たせるのか、そして満たせない国々に何が起こるのかということだ。 雅子 訳

就任式が予告した戦争は、1週間も経たないうちに始まった。カリでの宣誓から3日後、同国の新大統領アベラルド・デ・ラ・エスプリエジャは、週末の作戦で武装集団のメンバー6人が死亡したと発表した。死者の中にはFARC脱退派閥の指揮官も含まれる。大統領自身が行ったこの発表は、彼が選挙で掲げた公約の第一弾として位置づけられた。 最大の作戦は、コロンビア中部メタ県の自治体マピリパンとその周辺で実施され、陸軍とコロンビア航空宇宙軍が、別名エル・ルソとして知られるエルナンド・フォレロ・モスケラを殺害した。大統領は彼を爆発物の専門家と呼んだ。フランスの通信社AFPは、彼をコマンドス・デ・ラ・フロンテーラとして知られる脱退派閥の副司令官と報じた。軍情報部は、イバン・モルディスコの指揮下にある第28戦線と呼ばれる脱退派FARC部隊の指揮官と特定した。同じ作戦で彼の部下3人も死亡した。別の作戦では、北西部のアンティオキア県で、国内最大の麻薬カルテルであるクラン・デル・ゴルフォのメンバー2人が軍との銃撃戦で死亡し、そのうち1人は指揮官だった。軍はライフル銃と軍事装備品の押収を報告し、ネコクリではカルテルメンバーの容疑者4人が逮捕された。 エスプリエジャは作戦の2日後、選挙運動のときと同じ口調で、自ら結果を発表した。彼は、この殺害によってすべての武装勢力に対し、隠れる場所はどこにもないという明確で強力なメッセージが送られたと述べた。同じ週末には、逆方向のメッセージも送られた。土曜日、カウカ県のパンアメリカン・ハイウェイで、自動車爆弾が料金所を破壊し、警備員2人が負傷した。この攻撃はFARC脱退派の仕業とされている。同じ日、北部ではドローンから投下された爆発物が警察署を攻撃し、警官1人が死亡した。新政権の最初の週末は双方向の応酬となった。国家は6人を殺害し、武装集団側は1人を殺害してさらに2人を負傷させた。 今回の作戦は、グスタボ・ペトロ前政権の4年間の路線を一挙に覆す政策の幕開けとなる。ペトロが交渉を選んだのに対し、エスプリエジャは交渉という選択肢は完全に尽きたと宣言した。ペトロの全面和平政策が脱退派閥との対話を維持したのに対し、新政権は同じ派閥を軍事目標とし、すでに過去の和平交渉に関連して拘束されていた117人を最高警備刑務所に移送した。新大統領は、米国とイスラエルの支援を受け、自らが麻薬テロリズムと呼ぶものへの容赦ない爆撃と、エルサルバドル方式のメガ刑務所を約束し、犯罪者が安全を感じられる場所は国内のどこにもないと述べた。ワシントンは就任式当日、約10億ドル相当の安全保障パッケージでこの計画を支持した。国務省はこれを両国関係の新時代の一環として発表した。コロンビアはまた、米国主導のシールド・オブ・ザ・アメリカスに加盟している。 最初の1週間は、今後の戦争の形を示している。国家は指導者を追跡し、実際に発見している。フォレロは爆発物の専門家であり、彼の死は爆弾を製造する人物の排除を意味する。一方、武装集団はドローンによる空からの攻撃と、高速道路での自動車爆弾で応戦できることを示し、新政権の発足から数時間のうちに実行した。どちらの側も待つことはなかった。これは、治安政策がプロセスではなく戦争として宣言されたときに、どのような姿になるかを示している。 これまでの数字は小さい。死者6人は戦略ではなく、大統領就任後の最初の作戦は、情報機関がすでに位置を特定していた標的に対するもので、最も容易な部類に入る。指名された指揮官がいなくなり、武装集団が過去50年間のあらゆる作戦に適応してきたように適応し始めると、困難な問いが始まる。大統領自身が就任式で示した成功の基準は、コロンビア国内のどこであっても犯罪者が安全を感じられないことだった。その基準に照らせば、最初の週末は出発点だった。6人を埋葬する家族と、続いて葬儀が行われる警官1人の基準に照らせば、それはこの国がこれまでに見てきた始まりでもある。 虎は、戦いを彼らのもとに持ち込むと約束した。就任後最初の週末が終わるまでに、彼はそれを実行した。未解決の問いは、その戦いが何をもたらすのか、そして双方が序盤の応酬を交わす間に、コロンビアの市民が何を支払うのかである。 雅子 訳