地政学

雅子 訳 米国によるイランへの13夜目の空爆は、木曜東部時間午後9時に終了した。湾岸地域の金曜朝、イランのドローンがこれまで直接戦闘地域ではなかった3カ国に落下していた。 イラン軍は、バーレーン、ヨルダン、クウェートにある米国施設を攻撃したと発表した。これまで主にイラン領内とホルムズ海峡上空で展開されてきた戦争の地理的拡大である。イスラム革命防衛隊（IRGC）は、クウェートのアリ・アル・サレム空軍基地でパトリオット砲台とMQ-9格納庫を破壊し、ヨルダンの燃料貯蔵施設とレーダー施設を攻撃したと主張している。損害の独立した確認は限られている。クウェートは複数のミサイルを迎撃し、ヨルダンはアル・アズラク近郊でさらに5発を撃墜、死傷者は出なかった。イラク北部のエルビル上空に6機のドローンが出現し、空港が一時閉鎖された。 IRGCは過去にも大げさな主張をしており、その被害評価は検証されるまでプロパガンダとして扱われるべきである。議論の余地がないのは、イランが今や国境を越えて、数百キロ離れた標的に到達するドローンで攻撃しているという構図である。 「中東における米軍がイラン攻撃に使用するあらゆる施設や基地を、報復の正当な標的とみなす」とイラン軍報道官は述べた。 これは非常に広大な領域である。 戦場の拡大は、戦争が148日目を迎え、停戦の見通しが立たない中で起きている。今週、イラクのアル＝ザイディ首相が米国の停戦提案をテヘランに持ち込んだ。イランはこれを拒否し、戦闘停止の前提として、まず誰がホルムズ海峡を支配するかを解決しなければならないと主張している。これは米国が自由航行の原則を放棄しない限り受け入れられない要求である。 ブレント原油は木曜日に100.69ドルで取引を終え、2カ月ぶりの100ドル超えとなった。IRGCは海峡を「完全に封鎖した」と宣言し、オマーン沖でタンカー一隻を炎上させたと主張している。戦前は1日120〜140隻の船舶がホルムズ海峡を通過していたが、月曜日には10隻だった。 一方、米国の軍事作戦は標的を変更した。2週間近く沿岸のミサイル基地とドローン発射拠点に集中した後、今週CENTCOMは指揮統制センターと通信ネットワーク、すなわちイランの対船舶作戦の頭脳への攻撃を開始した。ホッラマーバード、ジャスク、アフヴァーズ、バンダレ・アッバース、ケシュム島で爆発が報告された。アフヴァーズ近郊では民間人4人が死亡、5人が負傷した。 ドナルド・トランプ氏は「大規模な攻撃を検討している」と述べ、船舶攻撃が続けばイランとフーシ派に「大規模な軍事的罰」を科すと警告した。 しかし、米国世論は分断されている。下院は214対208で、戦争終結を求める拘束力のない決議を可決した。上院は49対47で、拘束力のある撤退決議の審議に必要な票数に届かなかった。作戦開始以来、米兵18人が死亡、500人以上が負傷した。 航路保護を目的としていた戦争は、より広範なものになっている。イランのインフラに対する爆撃作戦、湾岸の米同盟国に対するイランのドローン攻勢、そして世界で最も重要な石油の要所をすでに窒息状態にしている忍び寄る封鎖である。どちらの側も停止に興味を示さず、戦場は拡大し続けている。

雅子 訳 「崔賢」（チェ・ヒョン）は5,000トン級の誘導ミサイル駆逐艦である。88基の垂直発射システム、4面のフェーズドアレイ・レーダー、127mm主砲、魚雷発射管、ロシアのパンツィリ-Mに由来する近接防御システムを装備する。核搭載巡航ミサイルの発射が可能である。約2年半で建造された。 この最後の数字こそ、韓国、日本、米国が憂慮すべき点である。前世代の北朝鮮軍艦――約2,000トンのアムノク級コルベット――は、建造開始から就役まで10年以上を要した。2倍の規模を持つ「崔賢」級は、その数分の一の期間で完成した。 同型艦「康乾」（カン・ゴン）は2025年5月、側方進水に失敗した。艦は右舷に傾き、艦首が台車から外れなかった。原因は「指揮官の未熟さと運用上の不注意」とされた。しかし同艦は引き上げられ、羅津に曳航され、22日以内に再進水した。同型の駆逐艦2隻がすでに清津の咸北造船所で建造中である。 金正恩（キム・ジョンウン）党委員長は、このサイズ以上の艦艇を毎年2隻発注している。目標は2030年代初頭までに少なくとも12隻の大型水上戦闘艦、さらに10,000トン級の誘導ミサイル巡洋艦である。北朝鮮の造船所がこのペースを維持できるなら――過去2年間のすべてがその可能性を示している――朝鮮人民軍海軍はこの10年が終わるまでに真に異なる戦力となるだろう。 この速さは自国の創意工夫によるものではない。「崔賢」のフェーズドアレイ・レーダーはロシアのカラクルト級コルベットのシステムに類似している。近接防御システムはパンツィリ-Mの派生型である。これらは露中の技術であり、米国防民主主義財団（FDD）のアナリストが「侵略者の枢軸」と呼ぶもの――中国、ロシア、イラン、北朝鮮の間の非公式な技術共有ネットワーク――の一環として移転されたものである。 数十年にわたり、北朝鮮海軍は、弾道ミサイル、砲兵、特殊作戦部隊に資源を投入してきた軍の軽視された部門であった。朝鮮人民軍海軍の最も能力の高い艦艇は、少数の老朽化したコルベットと、かなりの規模ではあるが、乗組員にとっても他者にとっても危険なほど旧式の潜水艦隊だけであった。 それが変わろうとしている。核武装海軍は、地上配備ミサイルや潜水艦発射システムと並んで、平壌に第三の攻撃手段を与える。日本海または黄海を哨戒する駆逐艦は、既知のミサイル基地のように事前に標的化できないため、危機における米韓日対応を複雑にする。 米国、韓国、日本は、三者間訓練の強化と首脳会談の呼びかけで応じている。しかし難しい問題は、北東アジアの海軍バランスが同盟の適応力を超える速さで変化しているかどうかである。北朝鮮は自ら開発した技術ではなく、外部から得た技術で、軍艦を数十年単位ではなく数年単位で建造している。その変化のペースは独自の勢いを持っている。

ドナルド・トランプ米大統領は、欧州委員会がグーグルに antitrust 違反で8億9000万ユーロの制裁金を科したことを受け、欧州連合に対する「大幅な」新関税を警告した。米大統領はソーシャルメディアで、欧州は米企業と納税者を「略奪している」として、EUは「非常に大きな代償」を払うことになると表明した。 木曜日に発表されたこの制裁金は、米ハイテク大手に対するEU antitrust 制裁の長い歴史の中での最新のものだ。グーグルだけでも、検索事業、Android オペレーティングシステム、広告技術に関わる複数の案件で、過去10年間に80億ユーロ以上のEU制裁金を科されている。 トランプ氏の反応は、2025年秋に米国とEUが合意した貿易休戦協定「ターンベリー合意」に火をつけるものだ。この合意は、関税障壁を引き下げ、紛争解決の枠組みを確立することで、胎動する大西洋横断貿易戦争を鎮静化するはずだった。グーグルへの制裁金とそれへのトランプ氏の反応は、この合意が実際に意味を持つかどうかを試すものとなっている。 「トランプ政権は、米企業に対するEUのantitrust 執行を経済戦争の行為と見なしている」と、Politico が引用した貿易アナリストは述べた。ブリュッセルがその意図を持っていたかどうかにかかわらず、ワシントンはそのように解釈している。 トランプ氏は、1974年通商法の301条（第1期に対中国で使用したのと同じ手段）を利用し、EUのテクノロジー規制に対する正式な調査を開始することを検討している。これにより、ここ数週間で他の貿易相手国に対して展開した標的型報復措置をはるかに超える、欧州製品への関税が課される可能性がある。 欧州当局者は、antitrust 執行は貿易政策ではなく法律の問題だと主張している。EUの競争規則は、国籍に関係なく単一市場で事業を営むすべての企業に適用される。グーグルは、広告技術市場での支配的地位を乱用したことに対して制裁金を科された。これは欧州では違法行為だ。 トランプ氏はその区別を受け入れていない。同氏にとって、米企業への制裁金は米国への制裁金である。報復関税は、自国の商業的利益に敵対的と見なす外国の行動に対する同氏の標準的な対応である。 時系列も重要だ。トランプ氏はここ数週間で80カ国以上に関税を課している。EUはターンベリー合意に守られ、最悪の事態を免れていた。今週の出来事は、その保護が薄れつつあることを示唆している。 EUは今後、報復関税や世界貿易機関への提訴などの対抗措置を取るか、打撃を受け入れて合意の修復を試みるかを判断しなければならない。イラン戦争がエネルギー価格に与える影響と、世界貿易のより広範な分断にすでに直面している欧州経済にとって、どちらの選択肢も良いものではない。 米国との貿易戦争は、ブリュッセルが最も必要としないものだ。しかし、トランプ氏はEUにほとんど選択肢を残していない。 雅子 訳

2018年から国際チェス連盟（FIDE）を率いてきたロシアの元副首相アルカジー・ドヴォルコビッチ氏（54歳）は、欧州連合（EU）が最新の制裁リストに同氏を追加したことを受け、職務を離れた。全27加盟国における渡航禁止と資産凍結の対象となっている。同氏は辞任はせず「自主的に職務を停止する」と述べ、この決定を「違法かつ不当」と呼んでいる。 EUが挙げる理由：ドヴォルコビッチ氏はクリミア併合を公に支持し、占領下のウクライナ都市をロシアの「新たな領土」と呼び、ウクライナの占領地域内でトーナメントを開催してきたロシア・チェス連盟の役員を務めている。 しかし、真の焦点は、ソ連時代から国家の権力手段として扱われてきたチェスという競技におけるロシアの影響力にとって、これが何を意味するかである。 何十年もの間、チェスはソ連の最も効果的なソフトパワー輸出の一つだった。ボトヴィニクからカスパロフまで、ソ連、そして後にロシアは、まるでタイトルがロシアの所有物であるかのような一貫性で世界チャンピオンを輩出してきた。1924年にパリで設立されたFIDEは、1990年代に本部をモスクワに移転し、公式住所がスイスのローザンヌにあるにもかかわらず、本当の意味でロシアの軌道から離れたことはない。 ドヴォルコビッチ氏は2018年にFIDE会長に選出され、2022年に再選された。同氏のリーダーシップの下、ロシアのナショナルチームはウクライナへの全面侵攻後に国際大会から追放された。しかし、批評家らは、この追放はより深い問題、すなわちクレムリンによる組織そのもののゆっくりした乗っ取りを隠す表面的なジェスチャーに過ぎなかったと主張している。 「この男を二度とチェス界で見たくない」とウクライナ・チェス連盟の第一副会長ヴォロディミル・コバルチュク氏は述べた。「侵略国の利益のためにスポーツを発展させる者に、国際的な上級ポストに居場所はない。」 FIDEの英国代表マルコム・ペイン氏は、制裁を「地震であり、ウクライナにとっての大規模な外交的勝利」と呼び、「第二次世界大戦以来、旧ソ連、そしてロシアが支配し、ソフトパワーの手段として利用してきたチェス界におけるロシアの影響力を大幅に削減する可能性がある」と述べた。 ドヴォルコビッチ氏はこの見解に異議を唱えている。「FIDEはスイスに拠点を置いている」と同氏は述べた。「上級幹部には、インド、ノルウェー、ラトビア、米国、イタリア、フランス、その他世界中の国々出身者が含まれている。『ロシアの影響力』に関する非難は虚偽であり、FIDEの統治のされ方によって否定されている。」 その主張が持続するかどうかは、2025年9月にFIDEが次期会長選挙を実施する際に試されることになる。ドヴォルコビッチ氏は再選に出馬する意向だった。欧州外から効果的に選挙運動を行う能力 — チェスの主要なイベントやスポンサーのほとんどが集中する大陸に足を踏み入れることができない — は未知数である。 チェスは活況を呈している：高いストリーミング視聴者数、増加するスポンサー資金、マグヌス・カールセンのような有名人選手がカジュアルファンを引き付けている。チェスの次なるリーダーがドヴォルコビッチ氏でない場合、真のリソースと影響力を持つ組織を継承することになる。問題は、その影響力が依然としてロシアのチャネルを通じて流れるかどうかである。 ウクライナ政府は制裁を「重要な勝利」として歓迎した。これは最低限、EUがチェスを政治を超越したゲームではなく、ロシアの戦争に結果が生じる領域 — 64マスの盤上であっても — と見なしていることのシグナルである。 雅子 訳

ドナルド・トランプ氏は木曜日、米国が凍結されたイランの資産を利用して湾岸で損傷した船舶や貨物の補償を開始すると発表した。イラン外相はこの動きを「扇動的先例」であり、国際金融に「混乱」をもたらすものだと非難した。 「これらの損害は非常に大きいかもしれませんが、それでもこれが公正で公平なことです」とトランプ氏はTruth Socialに投稿した。同氏は、資金は「米国が所有し管理しているイランの資金」から賄われると述べた。 この発表は、両陣営が戦争終結のために署名した6月の覚書に直接違反するものだ。同合意の第11条は「アメリカ合衆国は、イラン・イスラム共和国の凍結または制限された資金及び資産を完全に利用可能にすることを約束する」と定めていた。凍結を解除する代わりに、トランプ氏はそれらを使い込もうとしている。 イランのアッバス・アラグチ外相は強く反応した。他国の資産を差し押さえて「無関係な将来の請求の支払いに充てることは扇動的先例だ」と同氏は述べた。「結果として生じる混乱は、綺麗でも平和的でもないだろう。」 海外に保有される凍結イラン資産の総額は約240億ドルと推定される。その大部分は韓国、日本、イラクの銀行にあり、制裁強化前にイランが石油販売で蓄積した資金だ。6月の覚書に基づき、これらの資金は2回に分けて解放される予定だった。覚書署名後直ちに半額、残りは核問題に関する交渉後に解放される予定だった。 いずれの分割払いも完全に支払われることはなかった。停戦は署名から3週間後に崩壊した。 トランプ氏の計画の実務的仕組みは不明確だ。凍結された資金の多くは物理的に米国が保有しているのではなく、第三国の銀行が保有しており、差し押さえには協力が必要となる。これらの銀行がイランとの関係、そして監視している他の主権国家の預金者との関係を危険にさらすかどうかは、未解決の疑問だ。 資産差し押さえの脅威は、6月の休戦崩壊を特徴づける一連のエスカレーションの最新のものだ。トランプ氏が発表を行った同じ日、船舶追跡データによると、ホルムズ海峡を通過したタンカーはわずか1隻で、5月7日以来最低の数となった。海峡は事実上通常の商業通行が閉鎖されており、トランプ氏の最新の金融操作が再開させる可能性は低い。 イランはまだ具体的な報復措置を発表していないが、アラグチ氏の「混乱」警告は外務省が選択肢を準備していることを示唆している。もしテヘランが地域内の米国の同盟国の資産を凍結または差し押さえて報復すれば、金融戦争は両国をはるかに超えて広がる可能性がある。 雅子 訳

下院は木曜日、トランプ大統領に対しイランでの軍事行動の終了を指示する決議を可決した。共和党4人が民主党と共に行動し、6カ月目に入った戦争に対する2回目の議会からの非難となった。 戦争権限決議は214対208で可決された。造反した4人の共和党議員は、ミシガン州のトム・バレット、ペンシルベニア州のブライアン・フィッツパトリック、ケンタッキー州のトーマス・マッシー、オハイオ州のウォーレン・デイビッドソンの各下院議員である。他のすべての共和党議員は、大統領の作戦継続権限を支持する投票を行った。 ワシントン州のプラミラ・ジャヤパル下院議員が起草したこの決議は、1973年の戦争権限法に基づき、議会が軍事力の使用を承認しない限り、大統領にイランに対する敵対行為から米軍を撤退させるよう要求している。この決議には強制力はなく、今年初めに可決された同様の決議はホワイトハウスに無視されたが、議会の意向を示す指標として機能している。 その意向は変化している。 戦争初期の数週間では、ごく一部の民主党議員だけが紛争に反対票を投じた。現在では、投票はほぼ完全に党派に沿ったものとなり、小さいながらも重要な共和党の離反が見られた。党派を超えた4人の共和党議員は異なる派閥を代表している。フィッツパトリックは外交政策で頻繁に党に反旗を翻してきた中道派、マッシーは原則として海外での軍事行動すべてに反対するリバタリアン、デイビッドソンは行政府の越権行為を時折批判してきた人物、そしてバレットは軍事的プレゼンスが大きい選挙区を代表している。 上院はこれに追随しなかった。関連決議は木曜日の夕方に上院で行き詰まり、ジョン・スーン院内総務は投票の日程調整を拒否した。上院の共和党指導部は、下院の対応よりもトランプの戦争管理に明らかに従順であった。 この投票は、国防総省が既に費やした375億ドルに加え、戦争のための670億ドルの追加資金を求めている時に行われた。下院の非難はその資金を妨げるものではなく、戦争権限決議と歳出法案は別々の経路であるが、白紙小切手が無期限に白紙のままではないかもしれないというシグナルを送っている。 アクシオスは、この投票が「紛争に対する共和党の不安の高まり」を反映していると報じた。特に死傷者数が増加し、戦略的状況が悪化している中でである。米軍兵士4名が殺害され、数十名が地域全体の基地へのイランによる攻撃で負傷した。 トランプ大統領はこの決議に公に応答していない。ホワイトハウスは投票についてのコメントを拒否した。 下院の行動の実際的な効果は不透明である。戦争権限決議には執行メカニズムがなく、政治的圧力と実現していない資金打ち切りの脅しに依存している。しかし、共和党の支援を得た2回目の非難という象徴性は、両党にとって重要である。この戦争はもはや民主党だけの関心事ではない。 雅子 訳

トランプ政権の新関税制度は、金曜日に発効し、世界を3つの層に分けている。以下は、どの国がどの層に該当し、その理由である。 この制度は、今週期限切れとなった10％の暫定グローバル関税に取って代わるものである。新たな関税は、1974年通商法第301条に基づき、米国の貿易相手国が強制労働によって生産された商品の禁止を適切に執行しているかどうかの調査に基づいて課される。 60の経済圏が調査された。その結果は一律ではない。 第1層、10％ 17の国が最低税率の対象となる。これは、USTRがこれらの国々が自国の強制労働輸入禁止措置を課しているか、二国間貿易協定を通じてその制定を約束しているか、あるいは意味のある執行を伴う部分的な制度を実施していると判断したためである。 対象国は以下の通り：アルゼンチン、バングラデシュ、カンボジア、カナダ、エクアドル、エルサルバドル、グアテマラ、ホンジュラス、インド、インドネシア、ヨルダン、マレーシア、メキシコ、パキスタン、スリランカ、トリニダード・トバゴ、英国。 カナダとメキシコの包含は注目に値する、両国は米国の隣国であり、USMCAの下での主要貿易相手国である。インドと英国も重要な貿易関係国である。これら17の国々は総じて米国の輸入の大部分を占めており、10％という税率は労働執行において十分協力的であると判断された代償である。 第2層、10％または12.5％（選択的） 欧州連合、台湾、日本、韓国、スイスはより複雑な構造に直面している。これらの経済圏からの特定の製品は10％の関税が課され、その他は12.5％の関税が課される。USTRは完全な製品レベルの内訳を公表していないが、二重税率はこれらの経済圏に一律の税率を適用するのではなく、特定の産業を罰するように設計されているようである。 EUと日本は、中国とメキシコに次ぐ米国の最大の貿易相手国である。韓国は主要な鉄鋼および電子機器の輸出国である。これらの経済圏は高度な労働執行システムを有しているが、政権はその取り組みが依然として不十分であると判断した。 第3層、12.5％ 調査された他のすべての経済圏は最高税率に直面している。このカテゴリーには、中国、ベトナム、ブラジル、タイ、トルコ、南アフリカ、ナイジェリア、そして東南アジア、アフリカ、ラテンアメリカの大部分が含まれる。部分的なコンプライアンスに対して部分的な評価は与えられなかった。 中国は明らかな標的である、世界第2位の経済大国であり、政権が貿易面で最も積極的に追求してきた国である。ベトナムとブラジルは主要な製造業および農業輸出国である。12.5％の層は開発途上国の大部分をカバーしている。 関税発表と同時に公表されたUSTRのファクトシートには、限定的な製品除外が含まれている。国内で調達できない原材料は除外され、関税化が経済全体に混乱を引き起こすような商品も除外される。アルゼンチン、バングラデシュ、カンボジア、EU、インドネシア、ヨルダン、マレーシア、スイス、台湾、英国からの一部の製品も除外措置を受けており、政権はこれらをそれらの経済圏が執行への取り組みを維持または改善するためのインセンティブであると説明している。 関税の対象となる60の経済圏は、米国の全輸入の約99％を占めている。実際には、米国に入国するほぼすべての外国製製品に10～12.5％の新たな税金が課されることになる。 市場が今問うているのは、この段階的システムが維持されるかどうかである。第1層の国々は、コンプライアンスを維持することで10％の税率を維持できる。第2層の国々は、執行を改善することで特定の製品の税率を引き下げることができる。第3層の国々は、登るべき道のりが最も長く、現状に留まることで失うものが最も多い。 雅子 訳

1年以上にわたり議会を通過してきた超党派の対ロシア制裁パッケージが、来週にも上院での採決に向かっている — ただし、トランプ大統領が土壇場でイランを法案に含めるよう要求した後でのことである。 「ロシア制裁法案」として知られるこの法律は、ロシアの石油・天然ガスを購入し続ける国々に対して、大統領に広範な関税と制裁を課す権限を与えるものだ。上院で85名の共同提案者 — フィリバスターを阻止するのに必要な60票をはるかに上回る — を擁し、可決する票数は揃っている。 この法案の主な推進者は、サウスカロライナ州の故リンゼイ・グラム上院議員とコネチカット州のリチャード・ブルーメンソール上院議員であった。今月初めに急逝したグラム氏は、死去の直前にウクライナから帰国し、修正パッケージに対するホワイトハウスの支持を取り付けていた。「この法案はほぼ2年にわたって交渉されてきました」とブルーメンソール氏は述べ、「票は揃っている」と確信を表明した。 核心的な仕組みは単純明快である：米国はロシアのエネルギーを購入する第三国に罰則を課し、ウクライナ戦争のモスクワの財源を標的にする。この法案を動かしている数字は衝撃的だ。ウクライナの制裁政策委員ウラディスラウ・ヴラシチューク氏によると、ロシアは2026年上半期だけで中国とインドへの石油・石油製品輸出から約580億ドルを稼いだ。 中国とインドが主な標的である。インドは2026年2月の貿易枠組み協定の一環として、ロシアからの石油購入削減を約束した。この協定により米国はインド製品への関税を50%から18%に引き下げたが、インドの精製業者はロシア産原油から完全には撤退していない。中国については状況が異なる — 北京はロシアからのエネルギー輸入を減らす意思をまったく示していない。 トランプ大統領がイラン制裁をパッケージに追加するよう求めたのは、プロセスのかなり後半になってからだった。民主党はこれに応じる用意があると表明しているが、この追加は解決に数ヶ月を要した交渉を再開させる可能性がある。修正法案はすでに大統領に権限放棄権限を認めている — これは行政府の柔軟性に関するホワイトハウスの懸念に対応するための妥協案である — 同時に、政権に対し議会への通知と制裁停止の正当化を義務付けている。 グラム氏の死後、この法案はさらなる政治的意義を帯びることとなった。両党とも可決を彼の遺産への賛辞として位置づけている。「彼は完全に有頂天でした」とブルーメンソール氏は最後の会話について語った。「あれほど彼が陽気なのを聞いたことがありません。」 ニューハンプシャー州のジーン・シャヒーン上院議員は、この法律を実務的な言葉で説明した：「クレムリンが石油とガスの販売を通じて戦争機構に資金を提供できるなら、それは維持され続けるでしょう。この法案はそれらの購入を止めることになります。」 下院には151名の共同提案者を擁する関連法案があるが、両院の調整が必要となる。 ホワイトハウスはイラン追加版に署名するかどうかを明言していないが、グラム氏は生前、政権が賛成していることを確認していた。上院が来週この法案を可決すれば、ウクライナ侵攻開始以来、ロシアの戦争経済を標的とした最も重要な立法措置となる。 雅子 訳

ドナルド・トランプ氏は新たな外交的レバレッジを発見した：イスラエル承認のための交渉材料としての民生用原子力技術である。 大統領は木曜日、最近署名された米沙原子力民生協力協定は、リヤドがアブラハム合意を通じてイスラエルとの関係を正常化しない限り、成立しないと発表した。「民生原子力協定…は承認されるが、非常に尊敬され成功しているアブラハム合意にサウジアラビアが参加することが絶対条件である」とトランプ氏はTruth Socialに投稿した。 ホワイトハウスのカロリン・リーヴィット報道官は、「アブラハム合意に参加しなければ、協定は白紙です」と明確に述べた。 この策略は、原子力協力協定が通常扱われる方法からの逸脱である。米国と他国との間の民生原子力協定は、通常、技術的メリット（保障措置、不拡散へのコミットメント、原子炉設計の承認）に基づいて交渉される。これを外交的正常化要求に結びつけるのは異例であり、サウジアラビアをこれまで公に拒否してきた立場に追い込むことになる。 サウジアラビアは長年にわたり、パレスチナ国家の樹立なしにイスラエルとの関係を正常化しないと表明してきた。ムハンマド・ビン・サルマン皇太子はトランプ氏の要求に応答しておらず、サウジアラビア当局者は発表以来沈黙を守っている。 イスラエルにとって、この要求は勝利である。ベンヤミン・ネタニヤフ首相の事務所はトランプ氏の声明を「中東平和への歴史的な飛躍」と歓迎した。ニル・バルカット経済相は、サウジアラビアの原子力が平和的なものにとどまるなら、イスラエルは「対応可能」と述べた。 しかし、イスラエル国内では全員がこの取り決めに安心しているわけではない。アヴィグドール・リーベルマン元国防相は、「あらゆる軍事原子力計画は民生用から始まる」と警告した。これは、自身も核兵器を保有していると広く信じられている国からの痛烈な指摘である。 トランプ氏は、この協定が濃縮を明確に禁止していると強調した。「物質の濃縮は一切行われない！」と彼は書き、禁止事項を大文字で強調した。この協定は非軍事利用のみを対象としており、審査のため議会に送られる。 シンクタンク「ディフェンス・プライオリティーズ」のローズマリー・ケラニック氏は、サウジアラビアの濃縮の見通しを「まったく衝撃的」と評し、米国は他国が自国領土でウラン濃縮を行うのを決して支援したことがないと指摘した。これは兵器拡散のリスクを高めるからである。 核兵器に関するサウジアラビアの立場は一貫している。MBS皇太子は2018年のCBSインタビューで、「疑いなく、もしイランが核爆弾を開発すれば、我々も直ちに追随する」と述べた。イランが核兵器を保有するまでにはまだ数月から数年かかるが、イランとの戦争はサウジアラビアに核開発を加速させるあらゆる理由を与えている。 トランプ氏の第一期政権で仲介されたアブラハム合意により、UAE、バーレーン、スーダン、モロッコ、カザフスタンがイスラエルとの関係を正常化した。最も強力で富裕なアラブ国家であるサウジアラビアは、最大の目標であり続けている。トランプ氏は原子炉を身代金として差し出し、それを獲得しようとしているようだ。 誰も答えていない問題は、サウジアラビアが拒否した場合どうなるかである。トランプ氏は、長年育成してきた戦略的同盟国との数十億ドル規模の原子力協定を破棄するのか？そしてリヤドは、イランの核開発計画が米国の繰り返しの爆撃作戦を生き延びるのを目の当たりにし、到来の兆しすらないパレスチナ国家を待つ余裕はもはやないと判断するのだろうか？ 雅子 訳

トランプ政権は期限切れを迎える一律関税を、より重層的で複雑なシステムに置き換えた——強制労働取り締まりの法的枠組みの下、60カ国に段階的関税を課し、税率は各国のコンプライアンス評価に応じて10％から12.5％の範囲となっている。 新たな関税は、木曜日にジェイミソン・グリア米通商代表部（USTR）代表が発表し、1974年貿易法第301条に基づいて発効する。これは期限切れとなる予定だった10％の暫定グローバル関税に取って代わるものだが、その構造は対象となる一律アプローチよりもはるかに詳細である。 この制度は、対象となる60の経済圏を3つの層に分類する。 最も低い税率である10％は、USTRが自国の強制労働輸入禁止措置を課しているか、二国間貿易協定を通じてそうすることを約束しているか、または部分的な制度を採用していると判断した17カ国に適用される。このグループには、カナダ、メキシコ、インド、英国、アルゼンチン、インドネシア、マレーシア、バングラデシュ、パキスタンなどが含まれる。 10％または12.5％のいずれかの中間税率は、特定の製品に選択的に適用され、欧州連合、台湾、日本、韓国、スイスを対象としている——これらは米国の輸入のかなりのシェアを占める主要工業国である。 最高税率である全対象商品に対する12.5％は、強制労働の取り締まりに関して意味のある措置を講じていない残りの経済圏に適用される。 政権はこの政策を人権措置として位置づけている。「トランプ大統領は、数十年にわたる道徳的な説得では世界のサプライチェーンから強制労働を根絶できなかったことを認識している」とグリア氏は声明で述べた。 しかし、その効果は米国の通商政策の広範な再編である。関税の根拠となったUSTRの調査には、2回の公聴会、2,100件以上のパブリックコメント、45カ国以上の政府との協議が含まれていた。政権はこのプロセスは徹底的だったと主張するが、結果は同じである——米国が輸入するほぼ全てのものに対するコスト上昇だ。 米国の消費者にとって、その影響は数ヶ月かけて現れる。輸入業者がサプライチェーンを通じてコストを転嫁するからだ。エコノミストは、新たな関税がコアインフレに約0.3〜0.5パーセントポイント追加されると予測している。 トランプ氏が構築している貿易構造は、彼の第一期目のアプローチとは異なる。初期の関税が広範かつ懲罰的であったのに対し、新制度はコンプライアンス・インセンティブ構造を導入している。労働法の執行を米国基準に合わせた国は低い税率を得る。そうでない国はより多く支払う。 ホワイトハウスは、この段階的モデルが政治的により持続可能であると賭けている——各税率が特定の執行評価に結びついている場合、恣意的だと攻撃するのは難しいからだ。しかし、最高税率を支払っている国には中国、ベトナム、ブラジル、そして東南アジアとアフリカの多くが含まれており、最も厳しい罰則は政権が貿易上の競争相手または十分に協力的でないと見なす国々に課されている。 対象となる60の経済圏は米国の全輸入の約99％を占めている。製品の適用除外は狭い。国内で調達できない原材料、関税を課されれば経済全体に混乱を引き起こす商品、および執行改善にコミットした国々の特定の製品に限られている。 トランプ氏の貿易障壁——鉄鋼・アルミニウム関税、中国固有の関税、カナダ関税、そして今回の第301条制度——の累積的な重みは、現代の米国経済政策において前例がない。 雅子 訳