トランプ政権はブラジルからの輸入品に25%の追加関税を課すと発表し、政治と経済の両方に根ざした貿易紛争が激化している。
ホワイトハウスは15日、ブラジル製品の多くに25%の追加関税を課すと発表し、その理由としてブラジルによる米企業への不公平な扱いを挙げた。しかし、ブラジルとの貿易戦争は決して貿易だけの問題ではなかった。
この紛争の根源はさらに遡る。2025年、トランプ氏はブラジルからの全輸入品に50%の関税を課すと脅し、1974年通商法301条に基づく調査を命じた。その理由とされたのは、ブラジルの独立した司法機関が、トランプ氏の盟友であるジャイール・ボルソナロ前大統領を、クーデターを企て民主的な選挙結果を覆そうとした疑いで起訴していたことだった。民主党上院議員グループは当時、トランプ氏に宛てた書簡で関税の脅しを「権力の著しい滥用」と批判し、「ブラジルを中華人民共和国に近づける」と警告した。
7月16日に発表された25%の新関税は、トランプ氏が以前に脅した50%よりは低いものの、依然として重大なエスカレーションを表している。ブラジルは主要な貿易相手国であり、米国は昨年、コーヒー、鉄鋼、航空機、農産物などを含む400億ドル以上のブラジル製品を輸入した。米国は近年ブラジルに対して貿易黒字を記録しており、関税は通常の貿易赤字論では正当化できない。
実際の影響は米国の消費者と企業に及ぶ。ブラジルのコーヒー、オレンジジュース、鉄鋼、航空機部品はすべて高価になる。ブラジルはすでに、トランプ氏が以前関税を脅した時と同様に報復を誓っている。米州大陸の二大経済大国間の全面貿易戦争は、双方の企業のコストを引き上げ、ブラジルを中国に近づける可能性がある。中国はブラジルのインフラと農業に巨額の投資を行っている。
政治的な側面は無視できない。トランプ氏とボルソナロ氏は緊密な個人的関係を有しており、ブラジルの前大統領は国際的な右派の英雄となっている。トランプ氏の過去のブラジルに対する関税の脅しは、ボルソナロ氏の法的問題に明確に関連していた。新たな関税は、ボルソナロ氏の起訴がブラジルの裁判所で続くなかで発動された。
ブラジルのルイス・イナシオ・ルラ・ダ・シルヴァ大統領は慎重に対応し、交渉の余地を残しつつ報復措置を準備している。しかし両政府の隔たりは大きい。ルラ政権は中国との緊密な関係を含む独立した外交政策を追求し、港湾、鉄道、エネルギー事業への中国の投資を受け入れている。
関税のエスカレーションはトランプ氏の広範な貿易政策と一致している。すなわち、関税で同盟国と競争国の双方に圧力をかけ、優位な立場から交渉するというものだ。メキシコ、カナダ、EUなどのケースでは、このアプローチは合意に至った。一方、中国のケースでは長期の貿易戦争につながっている。ブラジルはどうやら後者のカテゴリーに向かっているようだ。
今後の焦点は、ブラジルが交渉するか報復するかである。その答えは、米ブラジル貿易の将来だけでなく、ワシントンと北京の競争が地域全体で激化するなかでの南米最大経済国の戦略的立場を決定づけることになる。
雅子 訳