開戦から19週間、イランは打撃を受けたが、打ち砕かれてはいない。海軍は壊滅し、最高指導者は死亡し、経済は深刻な圧力下にある。それでもテヘランはすべての停戦条件を決定し、ホルムズ海峡の支配を維持し、米国に全く議論するつもりのなかった問題での交渉を強いてきた。
軍事費が米国の20分の1しかない国が、どうしてこれを成し遂げたのか。
「米国とイスラエルは軍事力によって定義される戦争を戦っていると信じていたが、イランには敵対国が決して理解しなかった勝利の理論があった」と、Pnina Shuker氏とAndrew Milburn氏はWar on the Rocksに寄稿している。「存続のために構築された体制であり、世界的な認識と経済的レバレッジを操り、軍事的不利を地政学的なレバレッジに変換するものだ。」
イランの戦略の中核は「モザイク防衛」だった。これは2005年に革命防衛隊戦略センターによって正式化されたドクトリンであり、非中央集権的な指揮系統に基づき、中枢への攻撃を生き延びるために構築された。イランの勝利の理論は単純だった。海上の強制力、経済の混乱、情報優位、そして政治的意思の摩耗を通じて耐え難いコストを課すまで、十分に長く生き延びることだ。
ホルムズ海峡が決定的な戦場となった。米国はイランが海峡を完全に閉鎖する意志を過小評価し、海軍資産を事前に配備しなかった。国防総省は何十年もの間ホルムズ海峡を主要リスクと認識していたが、作戦計画はそれを反映することはなかった。「彼らがそのリスクの大きさを理解するには時間がかかった」と、ネタニヤフ首相はワシントンの誤算について語った。
イランの経済的レジリエンスも米国を不意を突いた。テヘランは5年かけて制裁に耐える経済を構築した。タンカー艦隊は2020年の約70隻から2025年には約550隻に増加した。中国の製油所はイランの石油輸出の約90%を購入し、政府予算の約半分を賄っていた。制裁は戦争機構を飢えさせるはずだった。しかしイランは石油を売り続けた。
戦場でイランは間違ったものを標的にした。米国の攻撃機を狙う代わりに、イランはタンカー、レーダーサイト、通信ノード、指揮統制センターを標的とした。米国の航空戦力の「アーキテクチャ」を構成する支援システムを段階的に劣化させたのだ。米国は「標的リスト」に従った。イランは分散型の任務指揮を実践した。
イランはまた、地域の米国パートナーを強く攻撃し、サウジアラビア領土、UAEの石油ターミナル、バーレーンを攻撃した。メッセージは明確だった。米国の作戦を支援するには代償が伴う。クウェートとサウジアラビアは米軍機に自国の領空を閉鎖した。UAEはOPECを脱退し、アラブ連盟脱退を脅かした。
成立した合意はイランの交渉力を反映している。米国は海上封鎖を解除し、イラン周辺から部隊を撤退させ、石油収入と凍結資産を解放する制裁免除を発行した。これらすべてはイランが核開発計画、ミサイル、地域の代理勢力に関する単一の難しい問題を解決する前に行われた。
あるイスラエル外交官はこの戦争を「輝かしい失敗」と呼んだ。B.H.リデル・ハートは戦争の目的は「より良い平和」だと書いた。その基準で測れば、米国もイスラエルも目標を達成しなかった。イランは従来の意味で戦争に勝ったわけではない。しかし、火力で劣ることと戦略で劣ることは同じではないことを証明した。
雅子 訳