欧州は1949年に解決したと思っていた問いを改めて突きつけられている。アメリカの核の傘がもはや信頼できないのであれば、フランスと英国だけでそれを支えられるのか。この問いはもはや理論上のものではない。ブリュッセルの密室から公の議論へと移行し、返ってくる答えは決して安心できるものではない。
3月、エマニュエル・マクロン大統領はブルターニュのイル・ロング潜水艦基地に立ち、半世紀にわたるドクトリン上の沈黙を破る演説を行った。フランスの核抑止力は長らく厳格な国家的保証と理解されてきたが、欧州のパートナーをカバーするよう拡大できると発表した。彼はそれを「前方抑止」と呼んだ。メッセージは明確だった。アメリカが撤退するのであれば、フランスは自国の核兵器で大陸を防衛する用意があると。
問題は数字と信頼にある。フランスは約300発の弾頭を運用しており、4隻のル・トリオンファン級原子力潜水艦と小規模な空軍部隊がこれを投射する。英国のトライデント・システムは4隻のヴァンガード級潜水艦を基盤とし、展開作戦レベルで約225発の弾頭を追加する。両国を合わせると約525発となる。ロシアは約5,580発を保有する。その差は軽微ではないが、決定的でもない。抑止には均衡は必要ない。受け入れがたい報復の信頼できる脅威が必要なのである。
信頼性こそがより難しい変数である。
フランスの核ドクトリンは、最終的な発射権限を一人の人物、すなわち共和国大統領に委ねている。どの同盟国もその席にはつけない。マクロン大統領の演説は負担分担、共同訓練、情報共有、協議メカニズムに言及したが、欧州の指を引き金にかけることは提案しなかった。フランスの大統領にはそれは不可能だ。憲法が許さないのだ。欧州のパートナーは、完全に検証できず実行もできない保証を受け入れるよう求められることになる。
英国のケースは異なり、ある意味ではさらに脆弱である。英国のトライデント・ミサイルはアメリカからリースされている。弾頭は英国製だが、誘導システム、エアロシェル、試験インフラはすべてアメリカの協力に依存している。ワシントンは英国の発射に拒否権を持たないが、整備に関してはチョークポイントを握っている。アメリカの戦略的優先事項から逸脱した英国は、核能力が徐々に低下していくことになる。欧州核研究グループ（アナリストや元当局者からなる組織）はこれを構造的脆弱性と表現している。
同グループの2025年の警告は率直なものだった。ロシアによる「核強要」、すなわち核の脅威を用いた同盟の分裂リスクが高まっていると指摘し、アメリカの拡大抑止を「脆弱」と表現した。その脆弱性は今や欧州の防衛計画における作業仮定となっている。
ドイツのフリードリヒ・メルツ首相は、フランスおよび英国との核協力を公に提案している。スウェーデンとポーランドはフランスとの二国間取極を模索している。これらはNATOの手続きではなく、同盟の枠組み外で行われる二国間防衛外交である。同盟そのものが解決の手段ではないという認識を示している。
しかし厳しい真実はこれだ。短期的には、いかなる欧州の核抑止力もアメリカのそれを代替することはできない。仏英合同の核兵器の規模は、自国の存続をかけた防衛には十分である。リスボンからタリンまで広がる4億5千万人の大陸全体をカバーする拡大抑止には十分ではないかもしれない。拡大抑止の論理は、防衛側が他国のために先制攻撃を吸収することを厭わないことを要求する。これこそ冷戦の核心にあった問いだった。ワシントンはハンブルクのためにシカゴを危険にさらすか？ すべての大統領の下での答えはイエスだった。なぜなら同盟は能力の台帳ではなく、運命を共にする構造だったからだ。
欧州には核の運命を共有するための同等の構造がない。独立した2つの核保有国が、別々の指揮系統、異なるドクトリン、そして共同意思決定メカニズムを持たずに存在している。フランスと英国は合同の核計画演習すら行っていない。目標セットを共有していない。統合された戦略指令も持っていない。
それは変わるかもしれない。欧州核研究グループは新しい戦力態勢コンセプトを提案している。事前承認された発放手順、共同照準、共有された作戦計画を伴う欧州核協議枠組みである。それは欧州の核兵器庫ではない。それは欧州の核コンセンサス、すなわち報復を信頼できるほど自動的にする一連の合意となるだろう。
障害は技術的なものではなく、政治的なものである。フランスは主権的意思決定に制約を受け入れる必要がある。英国は抑止力をアメリカの供給網から切り離す必要がある。ドイツ、スウェーデン、ポーランドは、自国の安全保障が自ら管理できない兵器に依存することを受け入れなければならない。これらは不可能なステップではない。いまだいかなる欧州政府も踏み出す用意のないステップなのである。
そのステップを踏むための猶予は、誰も認めたがらないほど狭まっているかもしれない。
雅子 訳