
美国五角大楼最重要的武器项目现在平均延误12年,而且情况正在恶化,而非改善。
这是政府问责局(GAO)关于重大国防采购项目的年度报告得出的结论。该报告涵盖五角大楼正在采购的104个最昂贵的系统,计划投资总额达2.4万亿美元。
“重大国防采购项目的进度延误持续存在,表明时间安排过于乐观,“GAO写道。由于许多项目根本没有更新交付日期,,任由时间流逝却声称按计划推进,,”12年的平均值未来可能会进一步增加。“
这不是一次性波动。平均值已较上年报告有所上升。项目并非从固定的时间表上滑落,而是从本已不切实际的虚构时间表上滑落。
并不”快速”的快速通道
五角大楼有一条名为”中层采办”(MTA)的特殊采购通道,旨在两到五年内部署新能力。它本应快速、精简,并专注于已准备好进行原型设计的成熟技术。
然而,它却成了本不该进入其中的项目的后门。
GAO发现,2018年至2025年间,40个项目中有18个以不成熟的技术进入MTA通道,其中一些低于”原型阶段”的成熟度水平,少数甚至低于”概念验证”阶段。在GAO检查的8个现有MTA项目中,有7个在技术上尚不成熟。
其中包括:高超音速攻击巡航导弹和下一代持续过顶红外传感器,,五角大楼一直鼓吹为近期突破的两个项目。
“项目越来越多地利用MTA通道来成熟技术,而该通道的初衷是在两到五年内进行原型设计并部署剩余能力,“GAO合同与国家安全采购总监谢尔比·奥克利表示。”这就是为什么我们没有看到能力更快地得到部署。“
成本也在上升
在有成本数据的72个项目中,46个报告了成本增加,总计1220亿美元。16个报告了成本下降,累计470亿美元,这意味着净超支达750亿美元,而且还在继续增长。去年,GAO将原因归咎于通货膨胀。今年,焦点转向了结构性问题:不切实际的时间表、不成熟的技术,以及五角大楼拒绝承认项目陷入困境的文化。
具体的失败案例
海军的MQ-25″ stingray”无人加油机,,一种旨在从航母上操作的无人空中加油机,,现在比初始作战能力晚了2.5年,比作战测试结束晚了26个月。进一步的设计变更可能使其更加延迟。
DDG(X)驱逐舰被标榜为海军下一代水面作战舰艇,但目前根本没有采办战略。GAO表示”海军DDG(X)项目的商业理由尚不明确。“造船厂在当前的阿利·伯克级驱逐舰上已经面临长达55个月的延误。下一代舰艇将继承这些延误。
空军正在尝试升级B-52的雷达,并计划在”开发飞行测试几乎没有完成“的情况下进入生产阶段。这正是首先造成12年平均延误的那种决策方式。
陆军的”中程能力”项目将海军导弹安装在陆军车辆上,有三个新确定的关键技术,,全部不成熟。GAO对陆军计划生产的四个导弹连质疑”投资回报是否值得“。
这意味着什么
这些不是小项目或小众技术。这些是美国为下一代战争押注的系统:高超音速武器、舰载无人机、下一代驱逐舰、战略轰炸机升级。如果现在已延误12年,等到有人承认时,将会延误15年。
GAO的信息直白但耳熟能详:五角大楼不断承诺无法兑现的时间表,在技术成熟之前启动项目,并在出现延误时拒绝重新调整预期。除非国会或国防部长强制进行真正的清算,否则12年的平均值只会继续攀升。
婷 翻译

