国連の核監視機関は、イランの核計画に対する査察が原則として可能であると述べている。より難しい問題は、1年以上にわたる国際的な監視の空白期間を経て、テヘランが意味のあるアクセスを許可するかどうかである。
IAEAのラファエル・グロッシ事務局長は、同機関の理事会に対し、査察官がイランに戻り、2026年6月の攻撃の影響を受けていない施設で査察を実施したことを確認した。しかし同氏は「完全な査察を回復するにはさらなる関与が必要だ」と警告した。これは、現在の取り決めではIAEAにイランの核活動の全体像をほぼまったく提供していないという外交的な言い方である。
IAEAの査察官はちょうど1年前の2025年7月4日、テヘランが同機関との協力を停止してから2日後にイランを離れた。この停止は、IAEAがイランの保障措置協定の不遵守を認定し、前月にイスラエルがイランの核施設を攻撃したことを受けて行われた。査察官の撤退により、イランの核計画に対する最後の国際的監視が終了した。この監視はすでに2018年の米国による2015年核合意離脱によって損なわれていた。
それ以来、イランはウラン濃縮を続けている。西側情報機関は、テヘランが現在、複数の核兵器に十分な核分裂性物質を保有していると推定しているが、IAEAの査察官が現地にいないため、IAEAは確定的なことは言えない。
査察官が戻れるかどうかという問題は、2026年2月に始まった戦争を終わらせるための米国とイランのより広範な交渉に絡み合っている。J.D.ヴァンス副大統領は6月下旬、イランが査察官の再受け入れに同意したと主張し、これを「アメリカ国民にとっての大きなマイルストーン」であり、「イランにおける核兵器計画を恒久的に非核化する、または恒久的に終了させるための第一歩」と呼んだ。
イランは同日、この主張を否定した。エスマイール・バガエイ外務省報道官は、イランとIAEAの関係に変化はなく、いかなる査察も「既存の手続きに従って」およびイラン法に基づいて継続されると述べた。これはワシントンへの明確なメッセージであった。テヘランは新たな約束をしておらず、戦争の圧力の下で譲歩しているとは見なされないということである。
理事会でのグロッシ氏のより慎重な言葉は、ワシントンが主張することとテヘランが提供する用意があることの間のギャップを反映している。イランに戻った査察官は、6月の空爆で被害を受けなかった施設で活動している。ナタンズやフォルドウの濃縮工場や、IAEAが存在すると考える未申告の施設を含む、最も重要な施設への立ち入りを許可されるかどうかは、未解決の疑問である。
重要性は高い。イランが国際査察官なしで運営される期間が長ければ長いほど、その核計画が平和的であるかどうかを検証するのが難しくなる。そして米国、イスラエル、イランの間の戦争は、査察問題をより緊急かつ政治的に敏感なものにしている。
今のところ、IAEAは足がかりを得ている。しかし足がかりは監視体制ではない。テヘランがグロッシ氏の査察官に真のアクセスを与えるか、それとも協議を続けるための最低限のアクセスだけを与えるかによって、世界がイランの核の野心について正直な回答を得られるか、それともまた1年の沈黙が続くかが決まるだろう。
戦争はすべての側の計算を変えた。2026年2月以前は、核の膠着状態は軍事的な意味合いを持つ外交問題だった。今では、外交的な包装紙をまとった軍事的問題になっている。イランの核インフラはイスラエルと米国の空爆によって損傷を受けたが、知識と物質は残っている。査察官の不在は、世界が最もその余裕がない時期に、世界が目隠しをして飛んでいることを意味する。
雅子 訳