ウォロディミル・ゼレンスキー大統領は金曜日にセルビアに到着し、ロシアを敵とみなすことを今も拒む欧州の首都への初の公式訪問となった。ベオグラード側が訪問を確認し、ウクライナ大統領自身もテレグラム・チャンネルで発表した。アレクサンダル・ブチッチ大統領との会談は、紙面上では日常的な二国間訪問だった。実際には公開の場で演じられる綱渡りであり、両首脳はそれぞれ、自国の支持層が求める代償を払わずに相手を利用しようとした。
セルビアは、4年に及ぶ戦争を通じてモスクワとの友好関係を維持している点で、欧州諸国の中でほぼ唯一の存在だ。国連ではロシアに反対票を投じる一方で制裁には加わらず、今もロシア産ガスに依存している。ブチッチ大統領はこの政策を長年にわたって続け、セルビアの選択肢を広く保つ唯一の方法だと説明してきた。だが、この綱渡りは難しくなっており、今回の訪問はその調整を図る試みの一環だ。ゼレンスキー大統領を迎えることで、ベオグラードは自国の有権者とエネルギー供給の双方が依存するモスクワとの関係を断つことなく、責任ある欧州のパートナーであることをブリュッセルに示せる。このタイミングは偶然ではない。セルビアは停滞する欧州連合加盟への働きかけを続けており、ウクライナ大統領との公開会談は、西側寄りの立場を示す手軽な手段だ。
ゼレンスキー大統領の狙いも同様に計算されている。ウクライナは武器を必要としており、セルビアは戦争に加担せずに利益を得てきた軍事生産国だ。ウクライナ大統領は、武器とより明確な立場を求めて自ら訪問した。象徴的な意味も求めていた。親クレムリン派の集会でロシア国旗が今も掲げられる首都で、ウクライナの指導者が歓迎されることだ。キーウにとって、この訪問はロシアの友好国が、友好国と見られることに以前ほど安心できなくなっている証拠となる。
気まずさは日程そのものに組み込まれていた。セルビア大統領は制裁への参加を約束せず、武器供与も公には約束せず、モスクワとの決別もしなかった。ウクライナの指導者をもてなし、EU統合について語り、残りは曖昧なままにした。これがブチッチ流であり、これまでの戦争のあらゆる危機を乗り越えてきた。問題は、今回の危機も乗り越えられるかどうかだ。セルビアの欧州への道は西側との歩調合わせに依存しており、西側への一歩一歩は、戦争開始以来セルビアが保ってきた立場から遠ざかる一歩でもある。
ウクライナにとって、この訪問は外交的成果が乏しい時期における、小さいながらも確かな成果だ。戦争は消耗戦の様相を呈し、世界の関心は散漫になり、キーウは孤立していないことを思い起こさせる必要がある。セルビアは制裁に加わらず、おそらく公的な名目での武器供与もしないだろう。だが訪問は実現し、国旗は掲げられ、写真は世界を駆け巡った。両首脳はそれぞれ何かを得た。ゼレンスキー大統領は、友好的でない場所での友好的な歓迎という正統性を手にし、ブチッチ大統領は双方が取り込もうとする政治家という外見を手にした。その外見を実質に転換できるかどうかは、どちらの首脳も口にしない部分だ。
ゼレンスキー大統領の日程がこのタイミングを説明している。7月上旬にアンカラで開かれたNATO首脳会議でトランプ大統領と会談し、ベオグラード訪問は、関心が散漫な世界にウクライナの戦争への注目を保たせようとする1か月の外交活動に続くものだ。侵攻開始以来初のセルビア訪問であり、この4年の空白は、どんな演説よりもベオグラードの立場を物語っている。ブチッチ大統領の綱渡りは、ロシアの早期勝利が予想された初期段階も、長期化する膠着状態も、モスクワと取引を続ける国々に向けた西側の圧力の各ラウンドも、戦争の全局面を通じて持ちこたえてきた。彼は選択を拒否し、その拒否自体が一つの政策になっている。ゼレンスキー大統領との会談はその政策を終わらせるものではない。維持がどれほど難しくなっているかを示すだけだ。
雅子 訳