ウクライナ戦争は木曜日、マニラで外交的な転機を迎えた。マルコ・ルビオ米国務長官がセルゲイ・ラブロフ・ロシア外相と着席し、イラン戦争によってウクライナがワシントンの最優先課題から外れて以来、初めての高官級二国間会談が行われたのである。
会談は約30分間、ASEAN外相会議の合間に行われた。米国務省は「両氏は米露関係とロシア・ウクライナ戦争終結の必要性について議論した」との一文でこれを要約した。
しかし両陣営の思惑は大きく異なっていた。
ロシアの条件
ロシア外務省は、ラブロフ氏が「紛争の政治的・外交的解決へのロシアの用意を再確認した」と発表した。これは条件を読むまでは穏健に聞こえる表現である。ラブロフ氏はルビオ氏に対し、ウクライナへの「さらなる武器供与の受け入れがたさ」を強調し、「ロシアの『戦略的敗北』を引き続き追求する欧州諸国の不安定化政策」を非難した。
言い換えれば、ロシアは交渉の用意がある。ただし西側がウクライナの生存を可能にしてきた武器供給をやめることを条件として。
ラブロフ氏はまた、2025年8月のアラスカにおけるプーチン・トランプ首脳会談で合意された提案へのコミットメントを確認した。同会談は大きな話題を呼んだものの、目に見える進展はほとんどなかった。
米国の関心低下
ルビオ氏は米国の外交関与の現状について率直に語った。同氏は、戦争終結に向けた仲介努力が「ここ数ヶ月でやや低下した」と認めた。これはイラン戦争がワシントンの注意力とリソースを消費していることを外交的に表現したものだ。
米国は「その機会が訪れれば」役割を果たす用意があるとルビオ氏は述べた。しかしこの条件付きの表現自体が物語っている。米国は和平プロセスを積極的に推進しているわけではない。会合に出席し、何かが起こるかどうかを見守っているのである。
「意見の相違があるにもかかわらず、ロシア政府との関係を維持しなければならない」とルビオ氏は述べ、両国が世界最大の核武装国であることを指摘した。
マニラのより広い文脈
ルビオ・ラブロフ会談は、マニラでのより広範な外交パズルの一部である。ASEAN各国の閣僚は、再燃するイラン戦争、ウクライナ紛争、そして同日に発生した南シナ海のセカンド・トーマス・ショールでの中国とフィリピンの艦船間の新たな衝突について3日間にわたり議論した。
ルビオ氏はまた中国の王毅外相とも会談し、南シナ海での新たな incident を「エスカレート的なもの」と評し、「経済的なものであれ、その他のものであれ、米中間の紛争は世界中に劇的な影響を及ぼす」と警告した。
オーストラリアのペニー・ウォン外相はこのフォーラムを利用して、中国の最近の潜水艦発射ミサイル実験を「挑発的で不安定化をもたらすもの」と非難し、ミサイルが最小限の通知でフィリピン上空を通過したことに言及した。
議題に上らなかったこと
停戦枠組みについての言及はなく、領土譲歩の議論も、時期に関する公の示唆もなかった。この会談は、せいぜい数ヶ月の沈黙を経た外交的接触の再開に過ぎない。最悪の場合、何も変えない30分間の手続き上の会話である。
ウクライナは会議室にいなかった。ゼレンスキー大統領は、停滞した協議を再開するために米国の特使と協議したと述べているが、キーウの利益がマニラで直接代表された形跡はない。
トランプ氏とプーチン氏のアラスカ首脳会談は楽観論を生んだ。その後の数ヶ月は、その楽観論が実際の解決からどれほど遠いかを示している。木曜日のマニラ会談は、米国の関与再開の始まりを示すかもしれない。あるいは、互いに提供する新しい何もない二人の男性の間の短い会話として記憶されるかもしれない。
雅子 訳