ニューヨーク市のゾラン・マムダニ市長は、今秋の国連総会のためにベンヤミン・ネタニヤフ・イスラエル首相が来訪した場合、市に逮捕する法的権限があるかどうかを検討していると述べている。ドナルド・トランプ大統領はすでにその可能性を否定している。
「ベンヤミン・ネタニヤフがアメリカ合衆国内にいる間、いかなる方法においても、いかなる形でも逮捕されることはない」とトランプ氏は月曜日にTruth Socialに投稿した。「彼は、最近5万2000人の無実の抗議者を殺害し、過去47年間にわたりアメリカ兵やその他の人々を殺害し続けてきたイラン・イスラム共和国と戦っているのだ。」
この衝突は、マムダニ氏がニューヨーク・タイムズ紙のインタビューで、ネタニヤフ氏は「ハーグに行くべきだ」と述べたことに端を発する。ハーグには国際刑事裁判所（ICC）がある。ICCは2024年11月、ガザでのイスラエルの軍事作戦において、戦争手段としての飢餓の使用を含む戦争犯罪と人道に対する罪でネタニヤフ首相の逮捕状を発行した。イスラエルはこれらの主張を否定し、裁判所の管轄権を争っている。米国はICCを設立したローマ規程の締約国ではない。
マムダニ氏はタイムズ紙に対し、市の法務局と「活発な協議」を行っており、ネタニヤフ氏が国連集会のためにニューヨークに来た場合に市がどのような法的権限を持つかを検討していると述べた。ネタニヤフ氏を逮捕するようニューヨーク市警に指示するかどうかを問われると、マムダニ氏は次のように述べた。「私たちはベンヤミン・ネタニヤフに対する個人的な評価について話しているのではありません。国際刑事裁判所と、彼らがこの首相に対して逮捕状を発行しているという事実について話しているのです。そして、それが告発として持つ重みについて語ることが重要だと思います。また、ニューヨーク市長として、私はニューヨーク市の法律に従います。」
トランプ氏だけが反対したわけではなかった。国連駐在米国大使のマイク・ウォルツ氏は、マムダニ氏の発言を「純粋な政治的パフォーマンス」と呼び、市長には法的権限はないと主張した。ウォルツ氏は、米国はICC条約の締約国ではなく、国連本部協定が訪問する政府首脳を保護し、国家元首の免責特権が適用され、「連邦の権限は地方市長の意向に優先する」と指摘した。
マルコ・ルビオ国務長官は先週、ICCを「孤立させる」計画を概説し、同裁判所は「銃弾やミサイルではなく、法令、協定、いわゆる国際法の力で我が国との戦争を仕掛けている」と述べた。ルビオ氏は、政権は「必要であれば、レンガ一粒ずつ」ICCの解体を始めると述べた。
ネタニヤフ首相自身はラジオのインタビューでマムダニ氏の脅迫を退けた。「彼は自分が誰を非難し、誰を称賛しているのかを見直すべきだ」とネタニヤフ氏は述べた。「彼はアメリカの価値観と肩を並べる唯一の民主主義国家であるイスラエルを非難しているのだ。」
国連総会は通常、毎年9月に数十人の国家元首をニューヨークに集め、開催都市に異例の治安および外交上の配慮を生み出している。ネタニヤフ氏に対するICCの逮捕状は、世界のリーダーたちが自国に入国した場合にそれに基づいて行動するかどうかを検討する中で、ますます議論を呼んでいる。欧州諸国はこの問題で意見が分かれている。
マムダニ氏は市長としての選挙活動および在任期間中、ネタニヤフ氏を「戦争犯罪人」と呼んできた。そのレッテルを支持するかどうか尋ねられた彼は、次のように答えた。「彼は国際刑事裁判所に起訴された戦争犯罪人です。そして、皆さんがお気づきになるのは、彼の行動がこの長年にわたってもたらしたもののために、多くの人々が共有する意見だということです。」
トランプ氏は、中東政策をめぐる最近の公の意見の相違にもかかわらず長年のネタニヤフ氏の同盟者であり、アクシオスは6月、トランプ氏が電話でイスラエルの相手を「クレイジー」と呼んだと報じたが、この問題ではイスラエル指導者をしっかりと支持した。両氏は2月にイランと共に戦争に突入した。
「逮捕されるべき唯一の人々は、イランを前例のない死と破壊のスパイラルに導いた人々であり、何年も前に対処されるべきだったことだ！」とトランプ氏は書いた。
マムダニ氏が実際にICCの逮捕状に基づいて行動する法的メカニズムを持っているかどうかは依然として不明である。彼の事務所は、ニューヨーク市が訪問中の外国政府首脳に対して国際逮捕状を独自に執行できるという考えを支持する法的分析を公に詳細に示していない。法律の専門家は、米国の条約上の義務、連邦優位、および外交免責の慣例がそのような試みを妨げる可能性が高いと指摘している。
しかし、政治的パフォーマンスはすでにその目的を果たしている。ネタニヤフ氏逮捕の問題は国連総会に先立って公の議論の一部となっており、マムダニ氏は自身の政権とトランプ政権の国際正義へのアプローチの間に明確な線引きを行っている。
雅子 訳