美国联邦通信委员会（FCC）于7月27日批准了SpaceX旗下星链（Starlink）一项有条件豁免，使其不受2026年3月生效的外国制造消费级路由器禁令限制，允许这家卫星宽带提供商继续进口在越南制造的特定路由器型号，有效期至2028年2月1日。
该禁令由FCC主席布伦丹·卡尔（Brendan Carr）推动通过，将FCC国家安全”受关注清单”扩展至所有至少部分在美国境外制造的新消费级路由器、Wi-Fi接入点和网状网络设备。由于实际上没有任何消费级路由器完全由美国本土组件和组装完成，这项规定实质上涵盖了整个网络硬件行业。
星链的豁免经由战争部（即特朗普政府更名后的国防部）审批。该部门认定，豁免所涵盖的未公开星链路由器型号不构成不可接受的国家安全风险。SpaceX拒绝透露具体包含哪些型号。
该豁免反映了生产现实：虽然SpaceX在得克萨斯州巴斯特罗普（Bastrop）工厂制造星链卫星天线（该工厂每周可生产数万台），但公司从越南采购多款标准路由器型号以控制成本。星链终端通常以租赁或补贴赠送方式获取用户，因此将路由器组件的制造外包到海外是一项重要的成本节约措施。
FCC更广泛的路由器禁令造成了市场分化。获得豁免的公司可以继续推出新产品，未获豁免的公司则完全无法将新机型推向市场。网件（Netgear）获得了首个豁免，随后是亚马逊的eero、Adtran、诺基亚（Nokia）、Calix等多家企业。所有批准均为有条件豁免，有效期约18个月，续期需提交详细的回流（onshoring）计划。
豁免名单中引人注目的是TP-Link的缺席。这家公司创立于中国，但总部现设在美国。TP-Link仍因持续的国家安全审查而被封锁，多位分析师认为这种差异造成了不公平的竞争格局。中国无人机制造商大疆（DJI）面临类似的产品禁令，已就此起诉FCC。
这一豁免体系实际上将全面禁令替换为一个滚动式的监管收费关卡。每家公司必须展示其在国内生产方面的进展，才能维持授权。TMF Associates分析师蒂姆·法勒（Tim Farrar）指出，目前远不能确定SpaceX或其他供应商能否像在越南或中国那样以低廉成本在美国本土生产路由器，尽管FCC此举旨在为回流提供激励。
星链此次豁免之前，SpaceX已获得其他多项监管胜利。2026年1月，FCC授权增加7,500颗第二代星链卫星，使获批星座规模扩大至15,000颗，支持该公司推出千兆互联网和直连手机服务。
有条件批准模式意味着，星链路由器在哪里制造的问题将在2028年初再次浮出水面。届时，SpaceX要么需要提交可行的回流计划，要么论证国家安全评估已经发生变化。就目前而言，这项豁免为公司争取了18个月的缓冲期，使其用户获取引擎能够无间断运转。
来源：Starlink gets exemption from FCC ban on routers made outside the US (Ars Technica, Jul 27); FCC exempts new Starlink devices from router ban (Light Reading, Jul 28); Starlink routers FCC exemption (5Gstore, Jul 27)
婷 翻译