签证被撤销,纸上交锋:华盛顿与巴西利亚围绕卢拉互相出招

美国已取消巴西驻美大使的签证,这是华盛顿与巴西利亚之间争端迄今最严厉的一步,而这场争端的症结只有一个:巴西10月的选举。

美国国务院周二撤销了巴西驻华盛顿大使玛丽亚·路易莎·里贝罗·维奥蒂(Maria Luiza Ribeiro Viotti)的外交签证。此举有明确的限度。维奥蒂未被驱逐,也未被宣布为不受欢迎的人。她可以继续留在美国,但一旦离境,想再回来就得重新走一遍签证程序。这一决定可以逆转,美国官员表示,如果巴西答应华盛顿提出的要求,签证很快就能恢复。

华盛顿所要求的,是巴西批准其自己的大使人选。特朗普总统于6月1日提名曾任佛罗里达州众议院议长的丹尼·佩雷斯(Danny Perez)出任驻巴西利亚大使,巴西方面至今未予批准。美国官员称,巴西利亚已示意,在定于10月4日举行的首轮投票结束前不会作出决定,而美国驻巴西大使一职自特朗普2025年1月重返白宫以来一直空缺。

撤销签证也是一种报复。上月,巴西拒绝了两名美国官员入境:主管国务院民主、人权与劳工事务局的赖利·巴恩斯(Riley Barnes),以及他的一名高级助手。两人原定于7月下旬访问巴西利亚。华盛顿称,此行议程涉及对选举的信任、宗教自由和言论自由。巴西利亚则称,两人本计划对巴西选举制度的公正性散布疑虑,这是不可接受的干涉,美国国务院随即称这一指控毫无根据。

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美国官员表示,撤销签证的决定曾数次推迟,为的是给卢拉留出退让的余地,但他没有退让。巴西政府随后发表声明回应,指责华盛顿违反国际法,因为按照《维也纳公约》的要求,提名佩雷斯之前应先私下征得同意;声明还称这一签证决定带有政治动机,意在影响10月的选举。

如今,来自双方的选举干预指控都已摆上台面,而事态背景使这些指控很难被当作外交惯例而一笔带过。

现年80岁、正寻求第四个任期的卢拉,面对的是前总统雅伊尔·博索纳罗(Jair Bolsonaro)之子弗拉维奥·博索纳罗(Flavio Bolsonaro)。老博索纳罗因未遂政变被定罪,目前正以软禁方式服27年刑期。特朗普政府在这场较量中的倾向众所周知。老博索纳罗的儿子们于5月下旬访问华盛顿并与特朗普会面。数周后,华盛顿不顾卢拉的反对,将巴西两个最大的贩毒集团列为外国恐怖组织,并以不公平贸易行为和强迫劳动为由,对巴西出口商品加征最高37.5%的关税。巴西利亚将每一步都解读为配合竞选时机的施压。

卢拉没有把矛头直接对准特朗普本人,他说两人去年9月在联合国会面时相处融洽,转而把矛头指向鲁比奥。巴西利亚称,撤销签证是一场蓄意策划的敌对措施行动的一部分,动机带有意识形态色彩。一名巴西外交官把背后的问题说得直白:华盛顿为什么急于在投票前几个月就安排大使就位?巴西政府坚称,为修复两国关系,他们已尝试了一切办法。

结果是一场外交对峙,其中每个小动作都分量十足:一张签证被撤销,一项提名被冻结,一桩干预指控引来一桩反指控。维奥蒂仍保有大使职位,所缺的只是一纸文书;只要佩雷斯获得批准,签证就会恢复,但批准程序正被这场选举所绑架,而双方首都都不相信对方会在这场选举中置身事外。选举才是双方真正的角力场。

婷 翻译

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