8月上旬の3日間、イラン協議をめぐる公の記録は、人目につく形で自己矛盾していた。テヘランはワシントンと交渉していないと述べた。トランプ大統領は、両者は協議中か、まもなく協議を始めるだろうとし、海峡を通る航行は1日以内に再開される可能性があると述べた。その後、米当局者は海峡に関する合意は近いとし、スコット・ベセント財務長官は1、2日以内の合意成立を示唆した。
順番に読めば、これらの報告は互いに打ち消し合うものではない。三つの異なる部屋から、一つの交渉を描いているのである。以下、その経過を日ごとに示す。
8月3日（月）：否定と期限
イランの外務省が口火を切った。報道官のエスマイル・バガエイ氏は、米国との協議は存在せず、海峡再開をめぐるオマーンとの技術協議があるだけだと主張した。海峡は狭い水路で、2月に戦争が始まる前は、世界の石油とガスの約5分の1がここを通過していた。
トランプ氏はホワイトハウスで大統領令に署名している途中に応じた。記者が交渉がどこで行われるのか尋ねると、トランプ氏は、世界は1、2日以内に知ることになるだろうとし、事態はどうあれ急速に進展し、海峡を通る航行は翌日までに再開される可能性があると述べた。彼の計画は二段階からなる。まず水路を再開し、それから核廃絶問題に取り組むというものだ。
Truth Socialでは、イランの指導者たちの欺瞞を非難し、会談を求めておきながら、協議が始まるのを見届けると、何も行われていないと誇らしげに発表する指導者たちの姿を描いた。記者団に対しては、テヘランは自身が斬首と呼ぶ事態の前に、受け入れ可能な文書に署名する最後の機会に直面していると述べ、合意か全面降伏かという要求を繰り返し、それまでの間は海上封鎖を継続すると明らかにした。また、海峡でイランが通行料を徴収することも認めないと述べた。
その日の出来事を1時間ごとに記録していたガーディアン紙は、あるパターンに気づいた。トランプ氏は、湾岸の同盟国が外交を強く求めたため、計画していた大規模攻撃を再び棚上げにしたと述べた。ガーディアン紙は、戦争開始以来、威嚇された武力行使を目前で撤回するのは12回目だと数えた。
応酬の背後では、外交の機構はゆっくりと動いていた。パキスタン政府筋は、仲介役が停滞した交渉を再開する日時と場所をまだ決めていないと述べた。
8月3日（月）夜：パキスタンが動く
月曜の夜遅く、パキスタンのイシャク・ダル外相はイランのアッバス・アラグチ外相に電話し、都合がつき次第イスラマバードを訪れるよう要請した。パキスタン国民議会のアヤズ・サディク議長は別途、イランの首席交渉官モハンマド・バゲル・ガリバフ氏を招待した。
パキスタンは以前にもこの道を歩んだことがある。4月には、数十年ぶりとなる米イラン会合を主催し、6月には、シェバズ・シャリフ首相、マスウード・ペゼシュキアン大統領、トランプ氏の間でイスラマバード覚書が署名された。それ以降の実績は心強いものではない。4月に合意された停戦は数日で崩壊し、覚書が持ちこたえたのはわずか1か月足らずで、その後、米国によるイランの南部港湾への封鎖が再開された。バガエイ氏は、パキスタンが引き続き仲介役を務め、カタールが必要なときに支援する用意があることを再確認した。ペゼシュキアン氏はこの覚書を、イランの今後の外交政策の柱と呼んでいる。
8月4日（火）：専門家の慎重論
火曜日正午に公表されたアルジャジーラの分析は、外交官たちは真剣に取り組み、アナリストたちは懐疑的だと指摘した。駐イラン元パキスタン大使のアシフ・ドゥラニ氏は、この覚書は死文化した文書ではなく、基礎石であると述べた。米国の国家安全保障関連の職を歴任したグレース・ワーメンボル氏は、崩壊の繰り返しが、永続的な停戦に必要な信頼を枯渇させたと述べた。カタールのジョージタウン大学のメフラン・カムラバ氏は、イスラマバードではなくワシントンを非難した。同氏は、米国には出口戦略がなく、要求条件を引き上げ続けていると論じた。一方イランは海峡への支配を維持したいと考えているが、それはオマーンと、他の湾岸諸国の暗黙の同意があって初めて可能だという。
8月4日（火）夜と水曜朝：合意が具体化、最新情報
最も新しい情報は火曜夜と水曜朝に寄せられ、内容はこれまでで最も希望を持てるものだった。マルコ・ルビオ国務長官は、イランとオマーンの協議は進展したが最終段階には達しておらず、海峡は航行に開放されたままであると述べた。ベセント氏はCNBCに対し、合意は1、2日以内に成立する可能性があり、紛争をより正常に近い状態へと移行させるだろうと語った。テヘランでは、外交筋が水曜日中の合意成立の可能性に言及した。
水曜朝の報道でAP通信は、浮上しつつある合意の輪郭を描いた。地域の当局者2人によると、船舶はイランが管理する航路でペルシャ湾に入り、オマーンが運営する航路で出て行くことになるという。AP通信が指摘するように、すべてはワシントンがイランの港湾への海上封鎖を解除するかにかかっている。政権はこれまで、海峡の指揮権をイランに委ねるいかなる取り決めも拒否してきた。
バガエイ氏は、オマーンとの協議は前向きで継続中であり、双方向の安全な航行路の確保を目的としていると述べた。イラン当局者は、未解決のまま残っているのは、水路再開の仕組み、料金、安全保障の取り決めなどだと述べた。
火曜日、カタールの首長はトランプ氏と電話会談した。首長の事務所によると、会談では永続的な解決に向けて両政府間の隔たりを縮める方法が協議され、ドーハは両陣営に対し、6月中旬に合意した覚書を順守するよう求めている。
その間も、安全保障の状況は緩和されていない。貨物船1隻が、オマーン領海に近い海峡内で正体不明の何かに攻撃されたと英国海事当局に通報した。爆発物を積んだボートが衝突した後、インド船籍の貨物船がイエメン沖で沈没し、イエメン沿岸警備隊が乗組員を安全な場所に救出した。フーシ派は、サウジアラビアのナジュラーン空港の重要施設へのドローン攻撃を主張した。サウジアラビアは同空港での運用を停止した。
今後の注目点
水曜朝の時点で、合意は発表されていない。見かけ上の矛盾は構造的なものだ。イランはオマーンと交渉しつつ、米国とは交渉していないと主張する。ワシントンは、自分たちは交渉の場にいると言う。現在の議題は戦争の決着ではなく、航行の仕組みという限定的なものだから、両方の主張が真実であり得る。
過去5か月の経緯は、慎重さを求める。停戦や覚書は数週間で崩壊し、永続的な合意に必要な信頼は損なわれてきた。合意は数日以内に成立するかもしれない。あるいは、これまでのパターンが繰り返されるかもしれない。進展を示す言葉があり、その後、再び攻撃の応酬が続く、という形で。
雅子 訳
出典
- Al Jazeera: US says deal on reopening Hormuz close as Iran, Oman hold ‘positive’ talks
- The Guardian: Trump claims strait of Hormuz could open ‘by tomorrow’ as Iran denies any talks taking place
- Al Jazeera: Can Pakistan keep US-Iran diplomacy alive as mistrust deepens?
- AP: Iran and Oman are working on a plan to reopen the Strait of Hormuz