今年のアンカラでのNATO首脳会議は例年とは異なる。駐米ウクライナ大使のオルガ・ステファニシナ氏は、その理由は単純だと述べる。同盟はウクライナなしではもはや自らを防衛できないのである。
「政治的なコンセンサスや加盟の問題ではありません」と同氏は首脳会議を前に公開されたインタビューでForeign Policyに語った。「NATOの集団防衛はウクライナなしではもはや不可能であるという明白な事実に過ぎません」
火曜日に開幕するアンカラでの首脳会議は極めて重要な時期に行われる。ロシアは航空戦を激化させ、月曜日にはキーウで少なくとも20人が死亡する弾道ミサイル攻撃を行い、ウクライナの疲弊したパトリオット・システムは阻止できなかった。トランプ大統領は水曜日にゼレンスキー大統領と会談し、その後プーチン大統領に電話する見込みである。
ステファニシナ氏は、首脳会議でのゼレンスキー氏の優先事項として、新たな防空能力、防衛産業協力、そして平和努力に関するトランプ氏との三者協議の3つを挙げた。
ワシントンの変化
ウクライナに関するトランプ政権のレトリックは大きく変動してきた。NATOを「馬鹿げている」と批判することから、米国独立250周年にゼレンスキー氏と直接電話会談を行うまでに至った。ステファニシナ氏はノイズを軽視する。
「私たちは公のコミュニケーションにおける特定の浮き沈みに基づいて関係を評価しているわけではありません」と同氏は述べた。ウクライナの戦場での能力は「状況を変え、レトリックを変える」と主張した。
同氏は戦争終結への創造的なアプローチに向けた「刺激的な勢い」をワシントンに見ている。正常化努力の失敗後、トランプ氏は「ロシアに関してはるかに明確になった」と述べた。ウクライナは、ホワイトハウスと国務省内のイランチームのような、ウクライナ政策のための専用の制度的枠組みを推進している。
「それが実現すれば、実際の結果が見えるまでにそれほど時間はかからないと確信しています」とステファニシナ氏は述べた。
ドローン戦略を活用
ロシア奥深くへのウクライナのドローン攻撃は、石油精製所、軍事施設、物流拠点を標的とし、キーウの戦略の中心にある。ステファニシナ氏はこれらを「長距離制裁」と呼び、戦争を感じるロシア人の輪を広げることを目的としている。
「ロシア連邦の全領土にわたって非常に多くの人々が攻撃を受けたという事実は、ロシアで意思決定者となる人々の輪がプーチン大統領を超えて広がっていることを意味します」と同氏は述べた。
プーチン氏は攻撃による燃料不足を認めているが、依然として揺るがない。ステファニシナ氏は、エスカレーションのリスクがウクライナを制約すべきだという考えを否定した。
「ロシア軍の損失は100万人を超えています。これ以上に悪いことがあるでしょうか？ 今起きていることを正常化する方法はありません」と同氏は述べた。
同氏は、ロシアによる拉致された2万人の子供、拷問を受けた何千人もの捕虜、200万人の占領下にある人々、600万人の避難民を挙げた。
和平協議: 中断しているが終わってはいない
囚人解放と軍間チャネルに関するロシアとの対話は続いている。しかし、現在モスクワへの高レベルの調停訪問の勢いはない。ゼレンスキー氏はG-7でトランプ氏と三者会合の形式について議論し、プーチン氏に書簡を送ったが、特使訪問の可能性に対するロシアの招待は最近撤回された。
「誰がプロセスの妨害者であるかは今や非常に明確です」とステファニシナ氏は述べた。
領土妥協の質問に対して、彼女は率直に答えた。「私の大統領は、現在の[紛争]ラインで停止することがテーブル上の選択肢の一つであると明確に述べています」
ウクライナが今必要としているもの
アンカラでの当面の要求は防空である。月曜日の攻撃では、ウクライナは23発のロシアの弾道ミサイルを一機も撃墜できずその必要性を痛感させた。しかしステファニシナ氏は、この必要性を戦術的なものではなく構造的なものとして位置づけた。
「ウクライナが自らを防衛する能力は、NATOが平和な国境を守り続ける能力です」と同氏は述べた。
首脳会議では、ウクライナへの軍事支援として年間約700億ユーロの欧州のコミットメントと、欧州の同盟国への「負担移転」に関する初の宣言が出される見込みである。しかしウクライナが必要としているのは約束ではなくパトリオットであり、それらは依然として同盟国の備蓄に眠っている。
雅子 訳