イランは40年ぶりに新たな指導体制を迎えた。従来の体制とは全く異なる。より若く、より冷酷で、より現実的である。この世代は戦争の中で育ち、現在その後の秩序を形成している。
体制交代
2月28日の米イスラエル空爆でアリ・ハメネイ師が死亡し、36年間イランを統治した人物が排除された。息子のモジタバ・ハメネイ師（56歳）が最高指導者に就任した。父親より30歳若く、全く異なる政治世代に属する。
マスウード・ペゼシュキアン大統領は71歳だが、父親を取り巻いていた革命防衛隊の古参幹部は姿を消した。現在の重要人物は、議会議長モハンマド・バゲル・ガリーバフ氏と革命防衛隊司令官アフマド・ヴァヒディ氏である。両者とも60代で、革命防衛隊と深い関係を持つ。彼らは1979年のイデオローグではない。アナリストは彼らを「革命の子ら」と表現する。ポスト革命世代で、現実的であり、手段を選ばず国家を維持することに注力している。
「86歳の人物はもはやイスラム共和国の船を導いていない。体制の進化に対する大きなブレーキはアリ・ハメネイ師だった」と、チャタムハウスのサナム・ヴァキル氏は述べた。
戦争がすべてを変えた
戦前、イランは脆弱に見えた。経済は崩壊していた。核開発計画は損傷を受けていた。抵抗の軸は崩壊した。アサド氏はシリアから去り、ヒズボラは壊滅し、ハマスは壊滅し、フーシ派は激しい攻撃を受けていた。
その後、2月下旬に米イスラエル軍の攻撃があった。ワシントンとテルアビブが予想したような急速な崩壊にはならなかった。イランは激しく反撃し、ホルムズ海峡を封鎖し、複数の米軍基地に無人機とミサイルを発射し、クウェートで米兵6人を殺害し、数百人を負傷させた。2020年のソレイマニ司令官殺害以降初めて、テヘランは直接米国の血を流す用意があることを示した。2020年当時、イランは報復を慎重に伝達し、米兵は殺害しなかった。
「彼らは前の世代よりもはるかに攻撃的な方法で戦争に関与する用意があることを示した」と、ジョンズ・ホプキンス大学SAISのヴァリ・ナスル氏は述べた。
戦争は降伏ではなく、交渉による停戦で終了した。6月にヴェルサイユ宮殿で覚書が署名された。脆弱ではあるが、ホルムズ海峡周辺の小競り合いは続いているものの、爆弾が最初に投下された時にほとんど誰も予想しなかったよりも良い結果をテヘランにもたらしている。
新たな社会契約
最も顕著な変化は国内で起きている。ヒジャブは国家機関以外ではもはや強制されていない。テヘランのレストランではアルコールが静かに提供されている。これらは西側の意味での自由化の兆候ではない。強制だけでは統治できないことを理解した体制による現実的な決定である。
「彼らは、国家の理由からこれらを緩和する必要があるという現実的な決定を下した」とナスル氏は述べた。
戦前、イランでは1月に大規模な抗議運動が起きた。トランプ前大統領とイスラエルのネタニヤフ首相は、これが政権を打倒する可能性があると考えていた。弾圧により数千人の若者が死亡した。自国民の間での体制の正当性は過去最低に落ち込んでいる。しかし戦争は、体制が失っていたものを取り戻させた。すなわち、国家を守っていると主張する能力である。ミナブでの学校爆撃を含む米イスラエル軍の攻撃による民間人の死亡は、一部の世論を攻撃側から遠ざけた。
「これは一種の毛沢東後の中国のような瞬間だ。システム全体が何かを変える必要があると認識しているという意味で。この新たな指導部は、新たな社会契約が必要であることを理解している」と、国際危機グループのアリ・ヴァエズ氏は述べた。
地域の再編
湾岸諸国は対応に追われている。戦前、彼らは安全保障を完全に米国の傘の下に置いていた。その計算は変わった。戦争は、米軍基地を受け入れることが単なる保護された同盟国ではなく標的になることを示した。サウジアラビアはイランおよび湾岸諸国との「和解サミット」を準備していると報じられている。
「多くの国々は、自国の領土にある米軍基地が安全を提供し、標的にしないことを期待していた。湾岸諸国は今、米国の安全保障の傘の信頼性に疑問を抱いている」とヴァエズ氏は述べた。
しかし変化には限界がある。湾岸諸国は完全に関係を断つにはワシントンに依存しすぎている。「彼らはリスクを分散しようとするかもしれないが、最終的には他に行く場所がない」とヴァエズ氏は付け加えた。
今後の展開
停戦は持続しているが、かろうじてである。イランはすでに米国の制裁免除を受け、原油を輸出しており、新たな指導部にある程度の経済的余裕を与えている。ホルムズ海峡は部分的に開放されているが、戦前には考えられなかったイランの条件の下で運用されている。
真の試練は、モジタバ・ハメネイ師の政権が、存続に必要な新たな社会契約を実現できるかどうかである。あるいは、1月の抗議運動を引き起こした内部矛盾が、戦争の記憶が薄れると再浮上するかどうかである。
「今回の戦争は、これまで認識されてきたよりもはるかに重大で大規模である」とナスル氏は述べた。「この規模の主要な戦争はすべて、最終的にチェス盤を再編成する。今回の戦争は中東を再編成するだろう。」
雅子 訳