金曜日に開かれたインド・中国国境メカニズムの第36回会合は、突破口をもたらさなかった。もともとその意図がなかったからだ。この会合が生んだのは意図の表明である。国境を静かに保ち、対話を続け、9月までメカニズムを維持するというものだ。9月には習近平氏がBRICS首脳会議出席のためニューデリーを訪れると見込まれており、2019年以来初めての訪印となる。
両国の国境協議フォーラムであるWMCCは木曜日にニューデリーで開催され、インド側は外務省東アジア担当のジョイント・セクレタリーであるSujit Ghosh氏が、中国側は外交部辺界・海洋事務司司長のHou Yanqi氏が率いた。両国の外務、国防、内務、出入国管理の各当局の職員が参加した。
インド外務省が発表した声明は、意図的に目立たない内容だった。両側は率直な議論を行い、実効支配線(LAC)沿いの状況を検討したと述べた。また、国境地帯における平和と平穏の維持が二国間関係の全体的な発展にとって不可欠であると強調した。そして、作業メカニズム自体から現地の司令官級会合に至る既存のチャネルを使い続け、残る懸案を解決し、実効支配線沿いの誤算を防ぐことで合意した。
その穏やかな表面の下には、二つの現実の対話がある。第一は技術的なものだ。両側は恒例の議題を順に確認した。国境線がどこを通るべきか、どのように管理されるか、それを扱う機関が何か、国境を越えてどのように協力するか。これはすべて、昨年8月にニューデリーで開かれた第24回特別代表会談のフォローアップである。インドは越境河川を扱う専門家パネルの招集を再び求め、上流プロジェクトに関する技術的詳細を中国に共有するよう要請した。この要請が重みを持つのは、北京が、インド国内ではBrahmaputraとなるYarlung Zangbo川に巨大な水力発電ダムを建設する計画を持っているためだ。北京はこのダムが下流諸国に害を及ぼさないと繰り返し述べている。ニューデリーが求めているのはその保証ではなく、テーブルの上に載せられた数字である。
第二の対話は日程に関するものだ。国家安全保障顧問のAjit Doval氏と王毅外相の間で行われた前回の特別代表対話は、2025年8月に10項目のコンセンサスを生んだ。その後、両国は2024年10月に結ばれたDepsang・Demchokに関する合意に基づき、東部Ladakhの最後の摩擦地点から部隊を撤退させ、メカニズムを通じて着実に会合を重ねてきた。直近では5月に北京で開催された。両政府はこのルーティンを築くのに6年を費やしており、どちらの側もそれを放棄する気配を見せていない。すべてのステップは小さかった。それが設計なのだ。2020年のGalwan衝突の後、両政府は、国境は解決されるのではなく管理されるだけであり、それを十分にうまく管理することが他のすべての前提条件であると結論づけた。
首脳会議が試金石となる。習氏の訪印は予想されているが、正式にはまだ確認されていない。2019年のMamallapuram以来初めての訪印となり、兵士たちが山中で命を落とした10年間において、中国の指導者による初めての訪印となる。インドの招待は、同国のBRICS議長国としての取り組みの目玉だった。両側は写真と握手を望んでいる。つまり、両側は9月に静かな国境を望んでいるということだ。第36回会合はその瞬間のための配管工事だった。ドラマも新しいメカニズムもなく、両政府がチャネルを再び潤滑し、年間最大の二国間会合が、どちらの側もそもそも解決可能だとは考えていない尾根をめぐる紛争によって脱線しないようにしただけだ。
金曜日の声明は、始まった場所で終わった。平和と平穏に関するおなじみの一文とともに。それは成功の告白でも、解決の約束でもなかった。それは予定表だった。首脳が会うまで国境を管理可能な状態に保ち、その後も再び管理するという予定表である。
雅子 訳