欧州連合（EU）は対ロシア制裁の第21次パッケージを可決しようとしているが、ギリシャがこれを阻止している。
理由は単純だ。このパッケージはロシア産液化天然ガス（LNG）の欧州輸入を制限するものであり、ギリシャの海運会社ダイナガスが、ロシアの北極圏ヤマル施設からLNGを輸送する特殊な耐氷型タンカーの約3分の1を掌握しているからだ。
フィナンシャル・タイムズ紙によると、ギリシャのEU大使は今週、他の大使らに対し、提案されたLNG輸送禁止措置はダイナガスを「壊滅させる」と述べた。アテネはこのパッケージを支持できない。制裁には全27加盟国の全会一致の承認が必要であり、ギリシャが反対すれば成立しない。
利益を生むビジネス
ダイナガスは億万長者のジョージ・プロコピウ氏が所有する。同社の27隻のLNG運搬船には、北極圏の凍結海域を航行するために特別に設計されたArc7級砕氷船が含まれており、ロシアのヤマルLNGターミナルはこれらの特殊船のおかげで年間を通じて操業している。
プロコピウ氏はまた、タンカー運航会社ダイナコムも支配しており、過去3年間にロシア産原油の取引から少なくとも9億1500万ドルを稼いでいる。同社は、ロシアを罰するはずが、ロシア産原油を依然として輸送できる仲介業者に莫大な利益をもたらした制裁体制の主要な受益者の一つとなっている。
ギリシャの主張は、制裁はロシアよりもギリシャの船主に打撃を与えるというものだ。この主張の評価は難しい。制裁は明らかにロシアに経済的損害を与えるよう設計されているからだ。すべての加盟国の企業がこれまでのパッケージで損失を被ってきた。それが制裁の目的である。
しかし、ギリシャの立場により、第21次パッケージ全体が1週間以上停滞している。他の措置も宙に浮いたままだ。追加のロシア銀行、暗号通貨ネットワーク、防衛産業企業への制裁、そして現在1バレル44.10ドルに設定されているロシア産原油の価格上限を調整するメカニズムは、時間を稼ぐためにさらに1週間延長された。
もう一つの懸念
ギリシャが消極的であるのには別の理由があり、それは船主の利益とは無関係だ。
アルジャジーラの報道によると、アテネは「モスクワのハイブリッド戦争を恐れている」という。ギリシャは、ロシアの不安定化工作、偽情報キャンペーン、サイバー攻撃、エネルギー脅迫、そして他の東欧諸国を襲ったような秘密工作に最もさらされている欧州諸国の一つである。
同様の地理的・戦略的位置にあるブルガリアは現在、米国のタンカー航空機を受け入れたことでイランから直接的な脅威に直面している。ギリシャはその状況を注視し、自国のリスクを計算している。ロシアはウクライナを支援する国を標的にする姿勢を示している。ギリシャはウクライナを支援し、武器を送り、ウクライナ難民を受け入れ、EU制裁を支持してきた。しかし、アテネがどこまで押し切るかには限界がある。
遅延による広範な代償
第21次パッケージは、EU制裁体制に残るギャップの一つ、すなわちロシアのLNG輸出を塞ぐことを目的としていた。欧州はロシアのパイプラインガスの輸入を停止したが、LNGの購入は継続しており、その多くは欧州所有の船舶で運ばれていた。この抜け穴を塞げば、モスクワの収入を数十億ドル削減できたはずだ。
この遅延により、原油価格上限も不透明なままとなっている。現在の1バレル44.10ドルの上限は数カ月前に設定された。それ以降、イラン戦争やホルムズ海峡封鎖により原油価格は急騰している。上限を調整するメカニズムがなければ、上限は効果を失い、ロシアは販売する1バレルごとにより多くの収益を得ることになる。
EU外務・安全保障政策上級代表のカヤ・カラス氏は、合意に至らなかったことを遺憾に思うと表明した。「もちろん、加盟国には反対する様々な理由がある」と述べ、「我々の目標は合意に達することだ。失敗した場合、プランBの策定を開始する」と語った。
プランBがどのようなものかは不明だ。しかし、ギリシャが抵抗を続ければ続けるほど、ロシアのLNGは流れ続け、EUの制裁体制は本来標的とすべき者以外のすべてを罰するシステムのように見えてくる。
雅子 訳