今週、欧州連合（EU）の外相らがガザとヨルダン川西岸について協議するため会合を開いた。結果は予想通りだった。制裁合意はなく、統一した立場はなく、行動もなかった。しかしパレスチナ人作家タマム・アブサラマ氏がアルジャジーラで論じているように、EU全体のコンセンサスの欠如は各国政府が何もしないための言い訳にはならない。
「各国政府はEUの麻痺状態の陰に隠れることはできない」とアブサラマ氏は書いている。EU加盟国は27カ国の首都の合意を待つことなく、独自に行動する権限を持っている。武器禁輸、違法入植地との貿易禁止、イスラエル閣僚への制裁などが可能だ。
EUはイスラエル最大の貿易相手国であり、2024年の物品貿易額は426億ユーロ（499億ドル）に上る。欧州諸国がその力を活用すれば、大きな影響力を持つことになる。しかしこれまでのところ、大半の国は活用していない。
この構図はよく知られている。アイルランド、スペイン、スウェーデン、オランダはEU・イスラエル自由貿易協定の停止を求めてきた。フランスは5月、極右のイタマル・ベン・グビル国家安全保障相の入国を一方的に禁止した。イタリアは同氏を刑事捜査下に置いた。しかしドイツとハンガリーはEUレベルでのより強い集団行動を一貫して阻止してきた。
その結果、欧州の統一した立場は声明にまで縮小された。EU外交政策上級代表のカヤ・カラス氏自身も問題を認めている。「この問題に関する統一した声がなければ、世界の舞台での声も失われる」。同氏はベン・グビル氏への制裁でさえコンセンサスが得られなかったことも認めている。
アブサラマ氏の主張は、コンセンサス要件が盾になっているというものだ。より強い行動に反対する国々は全会一致の必要性の陰に隠れ、より強い行動を支持する国々は決して来ないコンセンサスを待つ。その間、ガザの状況は悪化し、ヨルダン川西岸ではイスラエルの入植地拡大が続き、欧州製部品はイスラエルの軍事システムに流入し続けている。
法的な手段は存在する。EU各国は独自に制裁を課すことができる。武器輸出許可を停止できる。入植地製品を国内レベルで禁止できる。2026年3月のEU結論は入植者暴力を非難し「さらなる制限措置」を求めたが、実施は各国の裁量に委ねられ、ほとんどの国は行動していない。
EU外の英国政府は今週、モデルを示した。次期首相有力候補のアンディ・バーナム氏は、労働党のガザ対応について謝罪し、違法入植地との貿易禁止を含む追加制裁を検討すると約束した。イヴェット・クーパー外相は、政府が入植地製品の禁止を「積極的に検討している」と述べた。
EU内部でも、各国はブリュッセルを待たずに同じことができる。問題は政治的意志があるかどうかだ。この論評の結論は率直だ。コンセンサスの欠如の陰に隠れることは、立場を選ぶことを避ける便利な方法になっている。しかし行動しないことを選ぶこと自体が選択なのだ。
雅子 訳