霍尔木兹海峡是全球最重要的石油咽喉要道，而伊朗仍然掌握着钥匙。尽管经历了数月的美国军事压力以及已达成初步停火协议的谈判，德黑兰并未放弃其最宝贵的筹码——控制谁能够通过这条狭窄水道以及以何种代价通过的能力。
伊朗议会已着手正式建立穿越海峡船舶的过境通行费制度。拟议的费用约为每艘船200万美元，适用于通过伊朗控制水域的商业航运。美国和以色列船只仍将被排除在外。该通行费尚未全面生效，但伊朗已证明其能够有选择地执行该制度——护送印度油轮沿预先批准的航线航行，同时拒绝其他船只通行。
通行费背后的数字令人瞩目。战前，每天约有138艘船只通过霍尔木兹海峡，运送约2000万桶石油，约占全球供应量的20%。伊朗一家报纸计算称，10%的通行费每年可产生730亿美元的收入。这一数字虽显雄心勃勃，但揭示了德黑兰野心的规模。
对于商业航运公司而言，这一通行费并不像听起来那么荒谬。一艘超大型原油运输船的单次战争风险保险在冲突最激烈时已飙升至约500万美元。租船费率翻了两番。包括保险、租船溢价和航线变更在内的每航次额外总成本达到400万至600万美元。在此背景下，200万美元的通行费以获得安全通行保障，反而开始显得划算——这是在替代方案往往是完全无法通行的环境中为确定性所付出的代价。
通行费也是一张谈判牌。伊朗提出的永久停火条件包括解除所有经济制裁、获得国际法律保障以及为海峡建立新的法律体系。通行费为德黑兰提供了可以用来交换制裁减免让步的具体筹码。
绕行选择十分有限。沙特阿拉伯拥有一条从其东部油田通往红海延布港的管道，每日可处理多达700万桶石油。阿联酋拥有一条通往富查伊拉的类似管道。两者合计每天可覆盖约800万至900万桶。每天约1400万桶的缺口没有任何替代路线。伊拉克、科威特、卡塔尔和巴林完全没有绕行基础设施。
这种依赖性正是海湾国家对伊朗举动反应如此激烈的原因。每一桶在伊朗通行费制度下通过霍尔木兹海峡的石油，都意味着承认德黑兰对地区能源流动的控制。对于花了数十年建设替代方案的沙特阿拉伯和阿联酋而言，这一通行费制度是对其自身在石油市场影响力的直接挑战。
印度一直是伊朗选择性通行的显著受益者。多艘印度液化石油气运输船在获得预先批准的航线后，由伊朗海军护送通过海峡。伊朗海军保持无线电联系，核实船只船旗、船员国籍和目的地，然后引导其通过伊朗水域。印度还为滞留的伊朗军舰船员提供了庇护，这一善意姿态表明新德里正将自己定位为值得信赖的中间人。
通行费问题在美伊谈判中仍未解决。华盛顿希望霍尔木兹海峡根据国际海洋法完全重新开放，不收取任何费用，也不受伊朗监督。德黑兰希望其控制权得到承认并获得补偿。在这一分歧得到弥合之前，霍尔木兹海峡仍将是伊朗的筹码，也是所有其他国家的 uncertainty 之源。
婷 翻译