
联合国核监督机构表示,对伊朗核计划的检查原则上是可以进行的。更困难的问题是,在超过一年的国际监督真空中,德黑兰是否会允许有意义的准入。
国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西向该机构理事会证实,检查员已返回伊朗,并在未受到2026年6月袭击影响的设施进行了检查。但他警告说,”需要更多的接触才能恢复全面检查”,这是一种外交辞令,意思是目前的安排远未让国际原子能机构全面了解伊朗的核活动。
国际原子能机构的检查员于2025年7月4日,整整一年前,离开伊朗,两天前德黑兰暂停了与该机构的合作。此次暂停是在国际原子能机构认定伊朗未遵守其保障监督协议,且此前一个月以色列对伊朗核设施发动袭击之后发生的。检查员的撤离结束了伊朗核计划最后剩下的国际监督,而这一监督早已因美国于2018年退出2015年核协议而受到严重削弱。
自那以后,伊朗继续进行铀浓缩活动。西方情报机构估计,德黑兰现在拥有足以制造数枚核武器的裂变材料,但国际原子能机构无法确定,因为其检查员不在现场。
检查员能否返回的问题已经与旨在结束始于2026年2月的战争的更广泛美伊谈判纠缠在一起。副总统J·D·万斯在6月下旬声称,伊朗已同意让检查员返回,称这是”美国人民的一个重大里程碑”,也是”永久无核化或永久结束伊朗核武器计划的第一步”。
伊朗当天否认了这一说法。外交部发言人伊斯梅尔·巴加埃表示,伊朗与国际原子能机构的关系没有变化,任何检查都将继续”按照现有程序”并依据伊朗法律进行。这是向华盛顿发出的明确信号:德黑兰没有做出任何新的承诺,也不会被视为在战争压力下做出让步。
格罗西在理事会会议上更为谨慎的言辞反映了华盛顿的主张与德黑兰愿意提供的条件之间的差距。已返回伊朗的检查员正在6月空袭中未被损坏的场地工作。他们能否被允许进入最重要的设施,包括纳坦兹和福尔多的浓缩厂以及国际原子能机构认为存在的任何未申报场地,仍然是一个悬而未决的问题。
风险很高。伊朗在没有国际检查员的情况下运行的时间越长,就越难核实其核计划是否保持和平性质。而美国、以色列和伊朗之间的战争使得检查问题既更加紧迫,也更加政治化。
目前,国际原子能机构获得了一个立足点。但立足点不等于监督机制。德黑兰是给予格罗西的检查员真正的准入,还是仅仅给予足以维持对话的有限准入,将决定世界能否获得关于伊朗核野心的诚实答案,还是迎来又一年的沉默。
战争改变了各方的算盘。在2026年2月之前,核僵局是一个带有军事意味的外交问题。而现在,它是一个带有外交包装的军事问题。伊朗的核基础设施遭到以色列和美国空袭的破坏,但知识和材料仍然存在。检查员的缺失意味着世界在最不能承受盲目的时候却如同蒙眼飞行。
婷 翻译

