ドナルド・トランプ大統領は木曜日、同盟首脳がアンカラでの首脳会議に集まる1週間足らず前に、米国がNATOとの「一方的な」関係を継続することは「馬鹿げている」と述べた。彼のTruth Socialプラットフォームに投稿されたこの outburst は、イラン戦争によって大西洋を越えた亀裂の深さが露呈されて以来、徐々に激化してきた対立の最新のエスカレーションである。
「彼らは我々のためにそこにいてくれなかった」とトランプ氏は書いた。ワシントンとNATOの関係は「相互的ではない」と述べ、米国の国防費と他の加盟国の国防費を比較した図表を添付した。
タイミングは重要だ。NATO首脳は7月7日と8日にアンカラで会合する予定であり、この首脳会議はもともと難航が予想されていた。トランプ氏の公開攻撃は、会合の4日前に行われ、主要議題が集団防衛やロシアの脅威ではないことを確実なものにした。それは、アメリカ大統領の自身の同盟国に対する怒りとなる。
トランプ氏の不満の直接の原因はイラン戦争である。2月28日に米国とイスラエルがイランへの攻撃を開始した際、複数の欧州同盟国は米軍の作戦のための基地や領空の使用を制限した。スペイン、イタリアなどが制限を課した。ドイツとフランスは参加を拒否した。トランプ氏の見解では、これは米国の安全保障の保証にその存在そのものが依存している国々による裏切りであった。
「我々が親しいと思っていた国のうち、我々を悪く扱わなかった国は一つもない。我々は失望させられた。これに関しては全く助けは必要なかった」とトランプ氏は6月のホワイトハウス会合でNATOのマーク・ルッテ事務総長に語った。「スペインはひどい。スペインは酷い。イタリアには失望した。英国には失望した。ドイツとフランスにも失望した。」
トランプ氏の特徴づけと同盟の実際の行動との間のギャップは大きい。NATOのルッテ事務総長は、イラン作戦の最初の6週間で4,000から5,000機の米軍機が欧州の基地から離陸したと指摘した。欧州の同盟国は協力を全面的に拒否したわけではない。彼らは、米国が協議なしに開始した攻撃作戦のための自国領土の使用に条件を付けたのである。
しかし、損害は既に生じている。米国は既にその不満に基づいて行動している。6月18日、ピート・ヘグセス国防長官は欧州における米軍展開の正式な見直しを発表し、ブリュッセルでNATO国防相に対し、見直しは最大6ヶ月間続き、議会との協議を含むと述べた。ヘグセス氏の言葉は率直だった。目標は欧州が「欧州防衛の第一義的責任」を負うことを確実にし、米国がもはや「フリーライディング」の同盟国を容認しないことだと述べた。
この見直しは空虚な脅しではない。米国は既にNATOの危機対応部隊への拠出の一部を即時効力で削減している。Defense Newsが引用したロイターの報道によれば、危機時にNATOが利用できる米軍戦闘機の数は3分の1削減され、米国は同盟国に対し、同盟にコミットする戦略爆撃機と軍艦のプールを縮小すると伝えている。
ブリュッセルでのヘグセス氏の演説はWar on the Rocksによって取り上げられ、同誌は金曜日に発表された分析で彼のアプローチを「誤解を招き、誤解されている」と評した。国防アナリストらは、政権がこの問題を単なる負担分担の問題として捉えている枠組みは、より深い戦略的コストを見逃していると論じた。欧州から部隊を移動させることは、同盟が維持するために存在している抑止態勢そのものを弱体化させる。ワシントンが同盟国と協議せずに開始することを選択した戦争に参加しなかったことで同盟国を罰することは、NATOの改革というよりは、その基盤の解体である。
トランプ氏は少なくとも現時点では、NATOから完全に脱退しようとはしていない。完全な脱退には議会の承認が必要であり、上院がそれを認める可能性は低い。しかし、政権は関与を縮小する他の方法を見つけている。戦力コミットメントの削減、危機対応名簿からの撤退、同盟の価値への公の疑問提起はすべて、正式な投票なしに同じ効果を達成する。
アンカラ首脳会議は、最大の加盟国がそのパートナーを敵対者として扱う場合、同盟がどの程度生き残れるかを試すことになる。かつて前回の首脳会議でトランプ氏を「パパ」と呼び、機嫌を取って協力を引き出そうとしたNATOのルッテ事務総長は再び試みるだろう。しかし、そのパターンは今やおなじみのものだ。トランプ氏は忠誠を要求する。同盟国は躊躇する。なぜなら、ワシントンへの忠誠はNATOへの忠誠と同じではないからだ。そして、アメリカが主導するという前提のもとに75年にわたって築かれてきた同盟は、もはやその役割を望まない指導者を待ち続けている。
雅子 訳