
本記事は、本日公開の最高裁判所による出生による市民権裁定(supreme-court-birthright-citizenship)に関する記事の続編です。以下はそのストーリーの次の章です。
憲法は持ちこたえた。最高裁判所は6月30日午前10時2分に判断を下し、2時間も経たないうちにホワイトハウスは答えを用意していた:我々は終わっていない。
政権上級顧問は水曜日、アルジャジーラに対し、トランプ政権はトランプ対バーバラ事件での6対3の最高裁判所敗北後も、出生による市民権を終わらせるために「戦い」続けると語った。ホワイトハウスで誰も直接答えようとしない疑問は、憲法、連邦法、そしてこの国の最高裁判所のすべてがノーと言ったとき、その戦いが実際にどのようなものになるかということだ。
判決は断固としたものだった。ジョン・ロバーツ首席判事は、2人のリベラル派と6人の保守派のうち1人を含む多数派のために意見を執筆し、14修正条項の市民権条項を建国の父祖たちへの「約束」と呼んだ。ブレット・カバノー判事は結果には同意したが、異なる根拠に基づいていた:大統領令は、出生による市民権を成文化した連邦法である8 U.S.C. Sec. 1401(a)に違反していた。その違いは重要だ。それは政権に残された壁の中での唯一の亀裂である。
憲法上の敗北を受け入れることを拒否するホワイトハウスには、三つの道がある。どれも単純な先には通じていない。
最初の道は政治的なものだ。カバノー判事の法定同意意見は、多数意見が開かなかった扉を開いた。もし議会がSec. 1401(a)を修正し、不法滞在または一時滞在の親から生まれた子どもに対する新たな例外を追加すれば、判決の法的根拠は変わるだろう。憲法は依然として14修正条項に基づく出生による市民権を保護する。憲法問題に関する5対4の多数は明確だが、法定修正は最低でも新たな法的戦いを生み出し、裁判所に議会の意思と市民権条項を調和させるよう強いることになる。
トランプ自身も判決直後にこのルートを示唆した。「長く扱いにくい憲法修正は必要ない!」と彼はトゥルース・ソーシャルに書き込んだ。「議会は今日から、我が国にとって高くつき不公平な出生による市民権を終わらせるための作業を始めるべきだ。」
問題は、議会が法律によって憲法上の権利を修正できないことだ。14修正条項は提案ではない。出生による市民権を制限する法案は、裁判所がまさに判決を下したばかりの同じ根拠で即座に憲法上の異議申し立てに直面するだろう。憲法問題に関する5対4の多数は最終的な6対3の票決より狭かったが、それでも多数派である。政権に敗北をもたらした保守派の揺れ動く票、エイミー・コニー・バレット判事は、議会が同じ政策を立法言語で再パッケージしたからといって、方針を転換する可能性は低い。
第二の道は法的なものだ:異なる事実を持つ新しい訴訟を見つけて再挑戦する。政権は、トランプ対バーバラ事件では検証されなかった方法で14修正条項の境界を試す状況にある原告を探すことができる。外国外交官の子ども、敵戦闘員の子ども、宣言された国家緊急事態中に不法国境通過で入国した親から生まれた子ども。それぞれのシナリオは、「その管轄権に服する」という意味について異なる疑問を提起する。91ページに及ぶトーマス判事の反対意見は、彼のキャリア中最長で、将来の挑戦の青写真となる可能性のある「居住地」要件についての詳細な論証を構築した。
この戦略には数年かかる。新しい訴訟は地方裁判所、巡回裁判所を経て、再び最高裁判所に至らなければならない。政権には、トランプが立候補して勝利すると仮定すると、次回大統領選まで約18カ月ある。その間に裁判所の構成が変わる保証はない。そしてトーマス判事の反対意見が提唱した法的理論は、多数派が却下したものと同じである。
第三の道は無法の道だ:不服従。
裁判で敗れた大統領は、判決の執行を単純に拒否できる。彼は国土安全保障省と国務省に対し、大統領令がまだ有効であるかのように出生による市民権申請の処理を続けるよう指示するか、特定の子どもが市民権書類を取得することを事実上不可能にする新たな官僚的障壁を創設するよう指示できる。連邦機関に裁判所命令を無視するよう指示し、原告が侮辱罪の裁定を求めるよう挑発し、個々の訴訟を長期にわたる消耗戦に変えることができる。
これこそが憲法危機への道である。それには制限原理がない。もし大統領が14修正条項に関する最高裁判所の判決を無視できるなら、彼はいかなる主題に関するいかなる判決も無視できる。抑制と均衡のシステムは、司法命令に対する行政府の遵守に依存している。それは憲法が明示的にそう述べているからではなく、代替案が法の支配と両立しないからだ。アメリカ合衆国は、この規模の憲法問題に関する最高裁判所の判決に公然と反抗した大統領をかつて持ったことがない。そうすれば、裁判所に勝つための警察力が存在しない、司法府と行政府の間の対立が引き起こされるだろう。
ホワイトハウスはどの道を選ぶか述べていない。アルジャジーラに語った顧問は忍耐の言葉を使った:彼らは戦い続ける、戦いは終わっていない、選択肢はある。これは止め方を知らない運動の言葉である。
明確なことは、行動のための時間的余裕が狭いということだ。最高裁判所の法学期はこの判決で終了した。判事たちは夏の間散り散りになっている。議会は開会中だが深く分裂しており、共和党指導部はすでに接戦選挙区で評判の悪い出生による市民権をめぐる戦いにほとんど熱意を示していない。反対意見を書いた判事たちは、現在の法学期のためではなく、歴史のために書いた。政権は、そのすべての言葉にもかかわらず、6対3の敗北という厳しい現実に直面している。
6月30日、憲法が勝利した。今の問題は、ホワイトハウスがその評決を受け入れるか、それとも裁判所がすでに答えた問題を検証する新たな方法を見つけるために今後2年間を費やすかである。
雅子 訳

