ドナルド・トランプ大統領は、イランに対して古典的な良い警官・悪い警官戦略を展開し、JD・バンス副大統領をハト派、マルコ・ルビオ国務長官をタカ派として位置づけている。アクシオスはこれを「スイスアーミーナイフ」外交アプローチと呼んでいる。イメージは鮮明だ。比喩的な一方の肩にはハトが、もう一方の肩にはタカがとまり、聴衆や状況に応じて戦略的に使い分けられている。
しかし、連携されたメッセージングの背後には、トランプ・チームが二期目の最も重要な外交政策の賭けにおいて本当に結束しているのかどうか疑問を抱かせる、目に見える緊張が潜んでいる。
バンス氏は、今月初めに成立した脆弱なイラン了解覚書の売り込みで主導的な役割を果たしてきた。彼は和平の枠組みを推進するためにスイスに赴き、イラン当局者と直接協議し、断固として楽観的な口調を示した。フォックスニュースは、バンス氏がジュネーブに到着し、政権内で最も目に見える合意の擁護者となり、トランプ氏自身の党内でも多くの者が深い疑念の目で見る外交ルートの事実上の担当者になったと報じた。
対照的に、ルビオ氏はイランに関する売り込みから際立って姿を消している。上院時代にまで遡る長年のイラン・タカ派であるルビオ氏は、自身が外交政策で掲げてきたほとんど全てに反する合意を擁護する言葉をほとんど発していない。彼は同じ週にUAE、クウェート、バーレーンなどの湾岸諸国を歴訪し、はるかに慎重な姿勢を示し、パートナーに「我々は合意を望んでいるが、いかなる代償を払っても合意を望んでいるわけではない」と語った。
口調の違いはG7サミットで如実に表れた。トランプ氏は、イラン合意が崩壊した場合、バンス氏がスケープゴートになると軽く述べた。ルビオ氏は無表情で前方をまっすぐ見つめていた。
ロサンゼルス・タイムズは「イラン合意への疑問が高まる中、ルビオ氏はバンス氏に責任を負わせる」という率直な見出しでその力学を捉えた。同記事は、あるアナリストがバンス氏について「欠点のないトランプ氏」としての立場を築いていると述べた一方、ルビオ氏は自身の省が交渉を支援した合意を公に擁護することに依然として消極的であると指摘した。
意見の相違はイランを超えて広がっている。レバノンでのイスラエルの軍事作戦について、バンス氏はベイルートの民間インフラへのイスラエルの攻撃を公然と批判し、それが米国主導の和平努力を損なうと主張した。ルビオ氏は反対の立場を取り、イスラエルの行動をヒズボラの挑発への必要な対応として擁護した。合意が維持された場合のイランの復興資金を誰が負担するかという問題について、バンス氏は湾岸諸国が負担するアイデアを示唆した。ルビオ氏はその見通しを「まだ先の話」として退けた。
ホワイトハウスは亀裂の示唆に強く反発している。アンナ・ケリー報道官は政権は結束していると強調し、「政権全体が、イランが決して核兵器を保有できないようにするという大統領の取り組みを全面的に支持している」と述べた。しかし、こうした否定は、ルビオ氏のボディランゲージと顕著な沈黙に照らせば空虚に響く。
了解覚書調印後の記者会見で、ルビオ氏は大統領の後ろに陰鬱に立ち、主要な外交的突破口に通常伴う力強い売り込みの姿勢を一切示さなかった。この合意を信じる国務長官なら、あらゆる日曜番組で売り込んでいるはずだ。代わりに、ルビオ氏は実質的にその責任を副大統領に委任している。
この取り決めは意図的なものかもしれない。トランプ氏は長年、政権内で競合する派閥を管理し、ライバルを身近に置き、互いに牽制させることを好んできた。バンス氏とルビオ氏の両者が2028年の大統領候補として広く見られている中、イランの案件は外交上の課題以上のものとなっている。それは各人が共和党の外交政策のビジョンを試す舞台なのだ。
今のところ、ハトが語り、タカは沈黙している。このバランスが維持できるかどうかは、トランプ氏が難しい交渉を乗り切る中で、スイスアーミーナイフの両方の道具を使い続けられるかにかかっている。
雅子 訳