曾有那么一刻，伊朗的统治集团似乎终于找到了共同立场。经过数月的毁灭性战争、四月的停火以及巴基斯坦和卡塔尔斡旋的70天间接谈判，德黑兰和华盛顿于六月中旬签署了一份谅解备忘录，结束了敌对状态。整个统治集团一致支持该协议。外交部坚称，国家的每一个机构都”以一个声音”行动。强硬派报纸声称，谈判是在新任最高领袖莫杰塔巴·哈梅内伊的亲自监督下进行的。甚至圣城旅指挥官伊斯梅尔·卡尼也称谈判代表和士兵是”从同一块武装抵抗的布料上裁剪下来的男人”。
但团结的表象具有欺骗性。正如分析师亚历克斯·瓦坦卡在《外交政策》杂志上所写的，所展示的共识仅仅是”一个停止一场无人能赢的战争的共识，而且是以德黑兰可以将其呈现为胜利的条款。它几乎未提及战争重新揭开而非解决了的问题：伊朗应如何在外部世界中定位自己。在这一点上，伊斯兰共和国根本没有团结一致”。
裂痕深深贯穿伊朗的权力结构。一边是分析师所称的抵抗或耐力阵营：佩达里阵线、前核谈判代表赛义德·贾利利周围的关系网、凯汉报和塔斯尼姆通讯社等强硬派媒体，以及一批将与美国任何持久和解视为陷阱或彻底投降的高级神职人员。凯汉报认为，伊朗早先的克制一无所获，消耗战现在对德黑兰有利。塔斯尼姆通讯社的主编宣称”与华盛顿没有协议也比一个坏协议要好”，并援引2015年核协议作为美国人不可信任的证据。一位在法拉鲁报撰稿的分析师走得更远，主张伊朗追求核武器，并预测秋季将重新开战。
另一边是亲外交阵营，围绕总统马苏德·佩泽什基安、外长阿巴斯·阿拉格齐和议长穆罕默德·巴盖尔·卡利巴夫聚集。佩泽什基安强调了持续对抗的严重经济代价：通货膨胀、物资短缺、石油出口受阻。阿拉格齐则努力推迟最棘手的核问题，并将胁迫转化为可控的筹码，包括与阿曼就管理霍尔木兹海峡达成的潜在安排。卡利巴夫曾是一名革命卫队指挥官，体现了务实保守派潮流，他希望在不与美国关系正常化的情况下结束战争。
这些阵营之间的冲突并非抽象。五月底，当外交进入最微妙的阶段时，佩达里阵线和贾利利的关系网发动了一场协同行动，试图剥夺卡利巴夫的议长职位，观察人士将其描述为”全天候政治勒索”。卡利巴夫幸存下来，确保了第七年的任期，但时机是蓄意的：提醒人们伊朗的强硬派依然喧闹，并且有能力从内部破坏治理。
对佩泽什基安的压力从未间断。改革派评论人士报告称，存在持续的媒体宣传运动、议会阻挠以及旨在迫使他辞职的反复谣言。目标是耗尽一个致力于外交和经济正常化的政府的政治资本。
甚至连新任最高领袖也未能幸免。在一次令人震惊的违规行为中，一名强硬派议员以”谁有资格担任领导职务？”为标题，发布了一节关于挪亚不肖之子的古兰经文。这被广泛解读为对莫杰塔巴·哈梅内伊合法性的间接攻击，而攻击者既非改革派也非流亡者，而是来自帐篷内部：一名体制内的强硬派对今年二月其父亲去世后的继任提出质疑。
分析师艾哈迈德·扎伊达巴迪在六月中旬警告说，一小群意识形态强硬派似乎”愿意制造不稳定，将自身利益置于国家利益之上”。这一警告凸显了一个更深层次的真相：伊朗的精英分裂是真实存在的，而且是危险的。
伊斯兰革命卫队在这场斗争中处于模棱两可的位置。多年来，革命卫队一直是拒绝主义的主要制度堡垒。但战争将安全机构推向了决策中心，既然革命卫队-安全机构主导着谈判进程，它就无法直接领导一场针对其所监管路线的叛乱。正如瓦坦卡所指出的，有意义的断层线贯穿各机构，而非整齐地划分在它们之间。强硬派压力来自一个政治-神职人员集团，而非作为机构的革命卫队。
分析师们勾勒了伊朗未来轨迹的三种可能情景。第一种是继续保持韧性，革命卫队凝聚力得以维持，使政权能够勉强度日。第二种是一场可控的危机，精英分裂加深但未达到威胁体制的崩溃。第三种,,目前认为可能性最小,,是政权崩溃。分析师们说，关键变量在于伊朗精英阶层是否继续相信对体制的忠诚能确保他们的生存。
伊朗精英之间的分歧集中在根本性问题上：核检查、霍尔木兹海峡的通行费、重新开放水道、在黎巴嫩的承诺，以及经济复苏与军事抵抗之间的取舍。伊朗在战争中发射了约1850枚导弹后，已重建了战前导弹力量的大约四分之三。情报评估显示，新交付的俄罗斯系统可能是重建军火库的一部分。世界银行已开始将任何新一轮升级的全球后果计入定价。
如果美国希望停火得以维持，就必须认真对待德黑兰的内部政治。亲协议阵营需要一些切实可见的成果：强硬派无法轻易斥之为投降的前置性、可视化的利益。一个未能给务实派带来任何具体成果的协议，将从内部被扼杀。
婷 翻译