金曜日、メッカでサウジアラビアの皇太子、トルコの大統領、パキスタンの首相が共同防衛協定に署名した。その中心条項は、三カ国が結べる最も強い軍事的約束、すなわちいずれか一国に対する武力攻撃は三カ国すべてに対する攻撃とみなされるというものだ。この署名により、約一年にわたる静かな交渉に終止符が打たれた。式典を離れて、この条約が何を意味するのかという問いに対し、署名国はこれまでのところ慎重な曖昧さでしか答えていない。
三カ国はそれぞれ異なる資産を持つ。パキスタンは核兵器を保有する唯一のイスラム国家だが、自国の抑止力が同盟国に及ぶという見方を繰り返し軽視してきた。トルコはNATOで二番目に大きい軍隊と、広く輸出を行う防衛産業を擁する。サウジアラビアは世界の余剰石油生産能力とイスラム教の聖地を有し、民生用原子力の開発についてワシントンと別個の合意を結んでいる。今回の協定は、すでに深く結ばれていた関係を正式なものにする。パキスタンの教官は数十年にわたりサウジ軍の訓練に当たり、およそ8000人のパキスタン軍兵士、戦闘機、防空システムが王国に駐留している。リヤドはトルコ製無人機を購入し、イスラマバードとアンカラは軍艦と練習機を相互に交換してきた。
この文書が書いていないことは、書いていることと同じくらい注目に値する。どの国も危機の際に実際に何をするのかを明らかにしておらず、条文には軍事的行動の範囲を拘束する規定はない。トルコ当局者は、この協定は純粋に防衛的なものであり、当事国の既存の義務を何一つ取り消すものではないと述べた。リヤドの公共外交担当副大臣は、これは軍事軸でも宗派ブロックでもなく、核開発の野心とも無関係だと強調した。この枠組みは意図的なものだ。三カ国はいずれもスンニ派が主導する米国の同盟国であり、テヘランやテルアビブに敵対的連合の中核と受け取られることを誰も望んでいない。
戦争という状況が、この時期の選択と慎重さの両方を説明する。2月28日にワシントンとイスラエルがイランを攻撃して以来、テヘランとその同盟勢力はサウジアラビアとその湾岸隣国に向けて発砲し、エネルギー輸送を妨害してきた。一方イスラエルは、ガザで戦闘を続け、南レバノンに侵攻し、シリア領土を占領し、イランを二度にわたって空爆した。アンカラとイスラマバードは嵐の縁から成り行きを見守り、これまでのところ直接の攻撃は避けてきたが、両国とも、それが自国の安全保障と経済に及ぼす影響を懸念している。エジプトは初期の協議には加わったが、最終的な取り決めからは外れた。同盟が固定されたブロックではなく進行中の事業であることを思い起こさせる。アナリストらは、この協定をイランの力とイスラエルに対する抑止力の構築を目指す試みと解釈しており、攻撃的な戦争への準備とは見ていない。あるRUSIフェローは、その目的は対決の反対、すなわち戦うことではなく均衡を取ることだと述べた。
語られない問いこそが核心だ。パキスタンは、リヤドとの条約とサウジ領内に駐留する自国軍にもかかわらず、王国に向けられたイランの攻撃に一度も応戦していない。核問題はすべてに影を落とす。この協定が相互防衛であるならば、実際の紛争において核武装した加盟国は核を持たない加盟国に対して何をもたらす義務があるのか。誰も答えていない。イランの反応は侮蔑的なものだった。イランの有力政治家はこの協定を嘲笑し、メッカでの署名は、数十年にわたるアメリカの保護が決して与えなかったものを彼らにもたらすことはないだろうと書き記した。イスラエルの首相府はコメントを拒否し、ニューデリーは注視していると述べた。
この協定は、やがて実質的なものへと成長するかもしれない。三カ国は今後も会合を続けることに合意しており、枠組みは拡大を前提に設計されている。だが、相互防衛条約の強さはその背後にある意思次第であり、その点について署名国は何も明らかにしていない。三つの旗、一つの約束。そして地域は、その約束が戦争との接触に耐えられるかどうかを待って見守っている。
雅子 訳