
周三,中国以一揽子措施回应了华盛顿的贸易行动,这些措施瞄准的是中美技术关系中中国握有筹码的部分。这份清单表明,两个经济体如今是在以各自的工业体系相互较量,而非以关税税则相互较量。
商务部切断了中国组织及其公民与六家美国实体的任何往来,其中包括Applied DNA Sciences公司和名为Human Rights in China的组织。商务部还单独禁止美国企业Compliance Testing LLC在中国运营,理由是该公司与美国联邦通信委员会(FCC)的合作方式损害了中国的主权和安全。商务部下令对出口美国的无人机进行逐案审查,审查范围包括零部件及其背后技术。商务部还对从国外购买的打印软件和办公工具启动了安全审查。此外,市场监管机构取消了美国企业开展CCC认证后续工厂检查的资格,迫使美国电子产品制造商雇用美国境外的审核机构。
导火索并不神秘。去年12月,华盛顿禁止进口中国无人机,随后修改规则允许部分型号进口;上周又禁止进口在海外制造的新型人形机器人和电源逆变器,这实际上是对北京实施的技术禁运。华盛顿的行动还依据其《维吾尔强迫劳动预防法》作出,该法禁止进口使用强迫劳动制造的商品,另有43家中国企业被列入其实体清单。每一项措施都给北京提供了抓手,而北京全部用上了。
商务部的声明既谨慎又带有威慑意味。声明称,美方行动严重违背两国元首达成的重要共识,严重损害中国合法权益,中方不得不采取必要反制措施予以回应。声明敦促华盛顿撤销其措施,停止其所称的错误做法,并警告称,美方若再出台新的限制,中方将追加制裁。
无人机规则的意义不止于象征层面。中国主导着民用无人机市场,美国消费者、企业和机构依赖中国的零部件和整机。逐案审查不是禁令,而是一个北京可以随意开关的阀门。认证规则的作用如出一辙:它在悄无声息地提高电子产品在华销售的代价。这些措施的设计初衷,是让美国企业的董事会和财务报表感受到压力,而不只是出现在外交公报里。
制裁名单中还有一个新元素。对Human Rights in China这样的倡导组织进行报复并非贸易战的标准做法;这表明北京把美国的施压行动既视为商业行为,也视为政治行为,并将以同样的方式回应。将一家非政府组织列入被禁实体,是一个警告:美中生态系统中没有任何部分不在考量范围之内。
政治背景使这一时机更具深意。习近平主席预计将于9月访问华盛顿,两国元首5月曾在北京会晤,公开谈论关系回暖。反制措施在诸多意义上也是为这次访问设定条件的方式:北京可以带着新出台的措施走进9月的会晤,并警告还有更多措施随时可用。
这些手段在性质上并不新鲜,新鲜的是手段的广度。制裁、出口审查、认证规则、软件调查:工具箱每轮都在扩充,双方现在都拥有了一条建立在对方依赖之上的升级阶梯。贸易战已不再是关税之争,而变成了一场工业体系之战,交战的武器既有检查员和软件审计,也有关税。每一轮交锋还会固化双方的预期:华盛顿认为北京总会对等回应,北京认为华盛顿会不断扩充名单,而除非有一方决定停止升级,否则这两种预期都不会受到检验。9月的会晤将面对一份比两国元首5月讨论时更长的积怨清单。
婷 翻译

