一项经过一年多时间在国会酝酿的两党俄罗斯制裁方案终于即将提交参议院投票，最早可能在下周进行——但前提是特朗普总统在最后一刻要求将伊朗纳入该法案。
这项被称为”制裁俄罗斯法案”的立法，将赋予总统对那些继续购买俄罗斯石油和天然气的国家施加广泛关税和制裁的权力。该法案在参议院拥有85位共同提案人——远高于克服阻挠议事所需的60票——因此具备通过所需的票数。
该法案的主要起草人是已故的南卡罗来纳州参议员林赛·格雷厄姆和康涅狄格州参议员理查德·布卢门撒尔。本月早些时候突然去世的格雷厄姆，在去世前不久刚从乌克兰返回，并为修订后的一揽子方案争取到了白宫的支持。”这项法案已经谈判了近两年，”布卢门撒尔说，并补充说他相信”我们拥有足够的票数”。
核心机制直截了当：美国将对购买俄罗斯能源的第三国实施惩罚，瞄准莫斯科在乌克兰战争的财政基础。推动该法案的数字令人震惊。据乌克兰制裁政策专员弗拉迪斯拉夫·弗拉休克称，仅2026年上半年，俄罗斯就通过向中国和印度出口石油及石油产品赚取了约580亿美元。
中国和印度是主要目标。印度已承诺根据2026年2月的一项贸易框架减少购买俄罗斯石油，该框架将美国对印度商品的关税从50%降至18%，但印度炼油厂尚未完全退出俄罗斯原油。对中国而言，情况则不同——北京方面没有表现出减少进口俄罗斯能源的意愿。
特朗普要求将伊朗制裁纳入一揽子计划的要求来得较晚。民主党表示愿意满足他的要求，但这一增加可能重新开启耗时数月才解决谈判。修订后的法案已授予总统豁免权——这是为解决白宫关于行政灵活性的担忧而做出的妥协——同时要求政府通知国会并证明任何暂停制裁的合理性。
格雷厄姆去世后，该法案具有了额外的政治意义。两党都将通过该法案视为对其遗产的致敬。”他当时非常兴奋，”布卢门撒尔谈到他们最后一次谈话时说。”我从未见过他如此兴高采烈。”
新罕布什尔州参议员珍妮·沙欣用务实的语言描述了这项立法：”如果克里姆林宫能够通过出售石油和天然气为其战争机器提供资金，它就能继续下去。这项法案将阻止这些购买行为。”
众议院有一项配套法案，拥有151位共同提案人，但两院需要在协商中解决任何分歧。
白宫尚未表示是否会签署包含伊朗条款的版本，但格雷厄姆在去世前证实政府是支持的。如果参议院下周通过该法案，这将是自乌克兰入侵开始以来针对俄罗斯战争经济的最重要的立法行动。
婷 翻译