新たな黄金時代か、それとも厚かましい権力掌握か？米国科学を改革するホワイトハウス計画の内幕
7月21日、ホワイトハウス科学技術政策局長のマイケル・クラツィオスは、「科学：新たな黄金時代」と題する90ページの報告書をトランプ大統領に提出した。これは漸進的な文書ではない。1945年にヴァネヴァー・ブッシュの「科学：限りなきフロンティア」以来初の米国の科学技術体系の包括的再考として、明示的に位置づけられている。同報告書は、米国に全米科学財団、大学ベースの研究システム、そして戦後ブームを支えた基礎科学資金モデルをもたらした画期的な論文である。
81年後、クラツィオスはブッシュモデルは壊れていると主張する。
「我々は狭い一連のレガシー機関に依存するようになった」と報告書は述べている。「我々のインセンティブ構造は大胆な探求よりも同調性を報いる。」診断は広範囲に及ぶ：米国の発見ペースは鈍化し、ピアレビューは遅すぎて保守的すぎ、規制上の負担は膨張し、国は研究支出において米国と初めてピアレベルの競争相手である中国に科学的優位性を失うリスクがある。解決策は、四つの柱にわたって示され、連邦政府が科学に資金を提供し、組織化し、インセンティブを与える方法の全面的な再構築に相当する。
ブッシュの限りなきフロンティアからクラツィオスのグランドチャレンジへ
ブッシュの1945年のモデルはその単純さにおいて優雅だった。連邦政府は大学の個々の研究者によって行われる基礎研究に資金を提供する。科学者はピアレビューを通じてどの疑問を追求するかを決定する。産業界が結果を商業化する。政府は研究の実際の方向性から距離を置く。
「科学：新たな黄金時代」はその距離を置く姿勢を拒否する。代わりに報告書は、研究者主導の助成金から、明確な「グランドチャレンジ」を目指したより大規模なミッション指向のチーム賞への劇的なシフトを求めている。政権は旗艦的国家ミッションを特定している：AIによる米国科学の生産性倍増を目指すジェネシスミッション、発見科学のための量子コンピュータ、2030年代中期までの商業核融合発電実証、有人月面帰還と恒久月面基地、そして次世代半導体技術。
ブッシュが研究者の好奇心によって駆動されるボトムアップシステムを想定したのに対し、クラツィオスは戦略的成果のために管理されるトップダウンポートフォリオを想定している。報告書は連邦科学資金への「ポートフォリオアプローチ」を提唱し、X-Labs（アジャイルで期限付きのプロフェッショナル科学者チーム）や、個々のプログラムマネージャーが大胆な賭けを行う拡大されたARPA様組織を含む新しい制度モデルの創設を推奨している。
報告書が実際に提案すること
勧告はいくつかのカテゴリーに分かれ、それぞれがブッシュ時代のコンセンサスとの決別を表している。
資金改革が中心である。報告書は、国立衛生研究所（NIH）と全米科学財団（NSF）がコンセンサスピアレビューパネルを通じて助成金を分配する伝統的なシステムから資金を移すことを提案している。代わりに、個々のレビュアーが野心的な提案を擁護することを可能にする「ゴールデンチケット」、探索的作業のための迅速助成金、賞チャレンジ、先進的市場コミットメント、そして科学者への資金権限を委任する再助成モデルを求めている。報告書は、一部の連邦助成金が現在提出から交付までに約2年かかると指摘し、その期間を擁護不能と呼んでいる。
誰が資金を得るかという問題について、報告書は率直である。主要研究大学に流れる連邦研究資金の割合を減らすことを勧告し、それらを管理的に肥大化した「レガシー機関」と特徴づけている。そして、機関ではなく個々の科学者への支援を方向転換し、資金をよりポータブルにすることを主張している。ポータブルな複数年度フェローシップは、特定の大学に固定されるのではなく研究者に付随するものであり、アカデミックな労働市場を劇的に再形成する可能性のある変更である。
分野の優先順位もシフトする。クラツィオスとOMB長官ラス・ヴォートが共同発行した2028会計年度研究開発優先覚書は、機関に対し、R&Dポートフォリオを基礎研究と物理科学・工学へと再バランスするよう指示している。サブテキストは明確である：社会科学への重点を減らし、国家安全保障と経済競争力に合致する応用科学と物理科学への重点を増やす。
規制改革が顕著に特徴づけられている。報告書は、審査サイクルの圧縮、重複する報告要件の排除、そして「管理肥大化を支える」と述べる間接費回収の抑制を求めている。また、連邦機関内にメタサイエンスユニットを設置し、継続的改善を制度化し、どの資金提供慣行が実際に最良の研究成果を生み出すかを研究することを提案している。
戦略の王冠の宝石は人工知能である。2025年11月に開始されたジェネシスミッションは、全額資金提供を受けて国家旗艦AI-for-scienceイニシアチブとなる。このビジョンは、国家研究所システム全体にわたってスーパーコンピュータ、科学データセット、実験室機器、AIモデルをリンクし、自律的な仮説生成、実験設計、分析を可能にすることを含む。報告書は野心的に、これが10年以内に米国の科学生産性を倍増させる可能性があると主張している。
批評家の応答
科学界からの反応は迅速かつ鋭く批判的であった。
NatureとScience AAASはともに、提案されたシステムは研究者主導の好奇心ベースの研究を犠牲にして、政治的任命者に前例のない権力を集中させるだろうという警告を発表した。批評家は、ピアレビューされた研究者助成金から中央指示によるグランドチャレンジへのシフトが、政治的優先事項に科学的判断を覆させるだろうと主張する。懸念は抽象的なものではない：今年初め、政権は個々の助成金決定に対する政治的任命者の支配権を与える規則を提案し、全米科学振興協会（AAAS）はこれを「厚かましい権力掌握」と呼んだ。
AAASのCEOであるスディップ・パリクは、このアプローチは「将来の発見をより起こりにくくするだろう」と述べた。アメリカ細胞生物学会は、政権のより広範な科学政策群を「米国科学に対する大規模な脅威」と表現した。批評家は、主要大学への資金削減と社会科学の軽視が、米国の戦後科学支配を生み出したまさにその機関を空洞化するだろうと警告する。
支持者は、現状こそが真の脅威であると反論する。進歩研究所のアレック・スタップは、メタサイエンスユニット、ポートフォリオベースの資金、X-Labsのような新しい制度モデル、そして研究者への官僚的負担軽減を求める報告書を称賛した。「科学者は、助成金申請書の作成と報告に費やす時間を減らし、科学研究により多くの時間を費やすべきだ」と彼は書いた。
次に来るもの
報告書は助言的なものであり法的拘束力はないが、それに付随するOMB覚書は実際の力を有する。2026会計年度に少なくとも30億ドルのR&D予算権限を持つ連邦機関は、90日以内に実施計画を提出しなければならない。それらの計画は政権の予算ガイダンスを2028会計年度の提出に組み込むことになり、変更は2回の予算サイクル以内に具体的な財政的形を取り始める可能性があることを意味する。
「科学：新たな黄金時代」をめぐる議論は、最終的にはアメリカ科学自体をめぐる議論を反映している。ブッシュの「限りなきフロンティア」は、有用な発見を生み出す最善の方法は科学者を放っておくことだと想定した。クラツィオスの「新たな黄金時代」は、課題があまりに緊急で、競争があまりに激しく、システムがあまりに硬直化しているため、その余裕はないと想定している。答えがより中央集権的な方向性なのか、より少ない政治的干渉なのかは、今後10年間の米国科学政策を定義する問いである。
雅子 訳