众议院周三以216票对212票通过了年度国防政策法案，这是近年来最接近失败的一次表决。这项《国防授权法》授权了前所未有的1.15万亿美元军费开支，几乎完全按照党派路线在众议院获得通过。七名共和党人投了反对票，六名民主党人投了赞成票。
《国防授权法》已连续65年成为”必须通过”的立法。曾经是国会每届会期中最不具政治性的事项，为军队提供资金、提高军人薪酬、采购装备，如今已成为美国正在进行的每一场战争和每一场文化斗争的战场。
资金用途
该法案授权为军人加薪最高7%，为武器采购和国防系统开发提供资金，并覆盖伊朗战争的成本，这场战争已经消耗了375亿美元。其规模是历史性的：1.15万亿美元大约是十年前国防预算的两倍，主要受到中东冲突的推动。
同一法案上周在参议院被阻挠，民主党阻止其达到推进所需的60票门槛。参议院共和党人表示，他们将在八月休会前再次尝试。
今年的变数：投票权
今年的《国防授权法》不同之处在于其附带内容。众议院共和党人投票将该法案附加到”拯救美国法案”上，这是一项由特朗普支持的立法，将加强选民身份验证要求并限制邮寄投票。此举意味着参议院必须同时审议这两项立法，或者都不审议。参议院民主党人没有足够的票数通过投票限制法案，因此这一策略可能会有效扼杀《国防授权法》，这将是65年来的首次。
军事预算正被用作国内政治目标的筹码。这本身并不罕见，国会几十年来一直在”必须通过”的法案上附加附加条款。不同寻常的是风险。如果参议院无法将两者分离，军队将在下一个财年没有授权支出的情况下运作。
伊朗分歧
投反对票的民主党人提出了一个压倒性的反对理由：伊朗战争。这场冲突在民主党基层中极不受欢迎，投票支持《国防授权法》越来越被视为认可特朗普在未经国会批准的情况下加入以色列攻击伊朗的决定。总统是否有权未经宣战就发动战争，这个宪法问题从未得到解决。《国防授权法》投票正是这一问题的实践体现。
除了战争，民主党人还反对扩大与以色列军事技术合作的条款以及涉及跨性别军人的语言，这些都是使两党妥协逐年更加困难的文化战争问题。
下一步
《国防授权法》的流程还有几个阶段。参议院必须通过自己的版本。由参议员和众议员组成的协商委员会必须谈判达成妥协。然后两院必须批准最终文本，最后由总统签署。在每一个阶段，”拯救美国法案”的附加条款都可能使整个法案功亏一篑。
65年的连续记录可能会保持。但它受到质疑这一事实，美国军方的资金被投票权斗争所挟持，说明了2026年华盛顿的运作方式。《国防授权法》不再是一项神圣的义务。它成了一个讨价还价的筹码。
婷 翻译