美国参议院周五以86票对11票通过了开战以来最全面的俄罗斯制裁方案，并交给总统一件与俄罗斯边境无关的武器：对俄罗斯石油和天然气五大买家征收最高100%关税的权力。该法案以林赛·格雷厄姆的名字命名，这位南卡罗来纳州参议员花了一年时间谈判这项法案，并在宣布与白宫达成协议一天后去世。这次投票是他这场运动的顶点；关税条款则是会让律师们忙上好几年的一部分。
这套方案名副其实。它点名了总统弗拉基米尔·普京及其高级官员和将领、为克里姆林宫服务的银行，以及该国的重大能源项目。它加大了对俄罗斯重新悬挂旗帜以绕过现行限制的老旧油轮的压力。如果白宫向国会证明豁免符合国家利益，就可以搁置这些措施。法案还赋予总统关税权力，但对从俄罗斯购买天然气占比不足15%且正在积极削减这一比例的国家设有例外。中国和印度是俄罗斯能源最大的两个客户，显然是对准的目标。
投票是两党合作的，但一致程度比票数显示的要薄。关税权力令民主党人和一些共和党人不安，他们认为这会让总统在贸易战期间提高美国消费者的价格。参议员兰德·保罗和罗恩·怀登提出的一项取消关税权力的修正案以32票对64票被否决。参议员拉斐尔·沃诺克一度搁置法案的通过，直到政府通过美国贸易代表向他作出书面承诺：一旦这些国家停止购买或停止协助规避制裁，关税就会取消。众议院负责外交事务的委员会中资历最高的民主党人警告说，该法案会让特朗普总统在征收更多关税的同时逃避追究俄罗斯的责任，并把成本转嫁给美国家庭。
当下的政治氛围不容忽视。乌克兰总统泽连斯基在投票前一周、格雷厄姆葬礼之后访问了国会山，与两党参议员会面，并在旁听席上观看了开场程序性投票。在辩论中，参议员们反复提及格雷厄姆的名字。他的妹妹达琳·格雷厄姆由南卡罗来纳州州长任命接替他的席位，她说这项立法击中了普京的痛处。与这位已故参议员谈判了数月的民主党人将这次投票描述为同时向基辅和莫斯科发出的信号：参议院对四年战争的回答不是减少压力，而是加大压力。与格雷厄姆共同牵头这项努力的康涅狄格州民主党人理查德·布卢门撒尔也以同样的措辞阐述，他对参议院表示，这次投票告诉乌克兰人民他们并不孤单，也告诉普京他无法征服他们。负责监督外交政策的参议院小组中资历最高的民主党人珍妮·沙欣警告说，美国每一次从强硬行动中退缩都会招致俄罗斯的升级，并认为时机至关重要：在俄罗斯本国选举之前推动法案通过，会给普京施加压力，让他认真对待和平谈判。
该法案现在提交给众议院，众议院目前不在会期，要到8月下旬复会时才会审议。特朗普总统已表示支持，包括对伊朗条款的支持，并正在敦促众议院尽快通过。拖延关系重大。战争仍在继续，每等待一个月，就是这项措施最有力的工具在办公桌上闲置的一个月。参议院周五尽到了自己的职责。众议院将决定这件武器是否会开火，白宫将决定对准谁。
婷 翻译