多哈讯 美国与伊朗于7月1日在多哈完成了最新一轮间接谈判，双方均表示这是数月来首次取得有意义的外交进展。卡塔尔调解人形容气氛”富有建设性”，并报告称在落实6月17日谅解备忘录方面取得了”积极进展”。该备忘录是支撑两国当前对峙降级的脆弱框架。
这场在卡塔尔首都举行的为期两天的谈判，是不断加速但极为脆弱的穿梭外交的第三站。前几轮谈判分别在阿曼马斯喀特和瑞士日内瓦举行，但多哈这轮谈判分量最重。这是6月29日美伊临时对峙降级协议生效以来的首次间接接触。该短期缓和措施避免了众多分析人士曾担忧的在波斯湾迫在眉睫的军事对抗。
德黑兰通过其在多哈的代表团证实，将与美国建立一条”沟通渠道”。这条渠道只有一个目的：报告和讨论6月17日谅解备忘录的违规行为。在前几轮谈判中，双方在协议尚未完全成文化之前就互相指责对方违反了协议精神。新机制是防止误解再次升级为公开敌对行动的实际努力。
“这条渠道不是秘密渠道，”一位伊朗高级外交官在谈判后对官方媒体表示。”这是一条直接的技术性热线，以便双方确切知道何时越线，以及需要采取什么措施退后。”
美国尚未公开确认这一安排，但熟悉多哈进程的美国官员承认，一个冲突降级机制正在讨论中。拜登政府始终表示更倾向于外交而非军事升级，尽管在整个谈判过程中美国在该地区保持着大量海军存在。
卡塔尔把自己定位为华盛顿与德黑兰之间不可或缺的中间人，并在关键时刻主持了此次谈判。这个海湾国家此前曾调解过两国之间的人质谈判和能源协议，但本轮谈判的不同之处在于，其明确重点是落实已签署的备忘录，而不仅仅是探讨选项。
然而，多哈谈判也暴露出，在更广泛的地区危机仍未解决的情况下，能够取得的成果是有限的。伊朗官员重申了一个已成为达成全面协议核心障碍的立场。他们明确表示，在满足两个条件之前，不会开始最终协议的谈判：黎巴嫩的敌对行动必须结束，美国必须解冻因制裁执法而被冻结的伊朗资金。
黎巴嫩条件是两者中更为紧迫的。伊朗的地区代理网络（包括真主党）一直在以色列北部边境进行持续行动。德黑兰将这些行动定性为抵抗战线，并多次表示，只要其所谓的”黎巴嫩前线”仍然活跃，就不会与美国进行最终地位谈判。华盛顿认为这是一种拖延策略，但这是德黑兰拒绝放弃的立场。
第二个条件涉及资产。美国在海外持有数十亿美元的伊朗资金，这些资金在过去二十年间时紧时松的制裁制度下被冻结。伊朗坚称，释放这些资金是认真讨论其核计划、弹道导弹计划或地区军事态势的先决条件。美国过去曾提出过有条件的部分解冻，但德黑兰现在要求的范围远远超过此前摆在桌面上的任何方案。
在更广泛的框架中仍未解决的问题，仍然是自《联合全面行动计划》崩溃以来使美伊和解的所有尝试都脱轨的那三个问题。伊朗的核计划继续以远高于原JCPOA允许的浓缩铀阈值进行铀浓缩。其弹道导弹能力大幅扩展，新系统能够打击中东各地乃至东欧的目标。其在伊拉克、叙利亚、也门和黎巴嫩的代理部队网络仍然完好无损，并保持作战活跃。
多哈谈判并未试图解决其中任何一个问题。谈判明确限于落实6月17日谅解备忘录和建立违规报告沟通渠道。核问题没有报告任何进展，导弹讨论框架未被提出，代理部队也未达成任何协议。卡塔尔所称的积极进展是程序性的，而非实质性的。
尽管如此，程序性进展本身已属难得。双方坐下来谈判、就违规报告机制达成一致、并承诺进行新一轮谈判，这些都不是微不足道的。在一场屡次濒临公开战争的冲突中，多哈谈判代表了一次短暂而有意的暂停。
下一轮谈判暂定于最高领袖阿里·哈梅内伊的葬礼之后举行，该葬礼预计在7月9日进行。这一时间安排既尴尬又不可避免。哈梅内伊之死为伊朗政治引入了一个前所未有的变量。他的继任者尚未正式就任，德黑兰的国内权力斗争很可能影响伊朗谈判团队在此期间能够投入的认真程度。
美国承认了这一日程困难但未提出反对。美国官员表示，只要对峙降级得以维持且新沟通渠道未报告备忘录的重大违规行为，他们愿意等待过渡期结束。
如果该渠道在下一轮谈判前能够运作，它将很快受到考验。双方都已准备好长长的涉嫌违规清单。问题在于，这一机制能否承受这些投诉而不被压垮。
就目前而言，轨迹是向上的，至少不是向下的。多哈产生了一个管理冲突而非解决冲突的框架，但在当前环境下，管理冲突可能是能获得的最佳结果。各方已同意继续对话。考虑到一个月前的局势，这是一种进步。
婷 翻译