
欧盟正试图通过第21轮对俄制裁方案,但希腊投下了反对票。
原因很简单:该方案将限制欧洲进口俄罗斯液化天然气,而希腊航运公司Dynagas控制着约三分之一专门用于运输俄罗斯亚马尔项目液化天然气的破冰级特种船舶。
据英国《金融时报》报道,希腊驻欧盟大使本周向各成员国使节表示,拟议的液化天然气运输禁令将”摧毁”Dynagas公司。雅典方面无法支持该方案。制裁措施需获得全部27个成员国一致同意,缺少希腊的支持便无法通过。
利润丰厚的生意
Dynagas由亿万富翁乔治·普罗科皮乌控股。其旗下27艘液化天然气运输船中包括专为北极冰区设计的Arc7级破冰船,正是这些特种船舶使俄罗斯亚马尔液化天然气终端得以全年运营。
普罗科皮乌还掌控着油轮运营商Dynacom,该公司过去三年通过运输俄罗斯原油至少获利9.15亿美元。这家企业成为制裁机制的主要受益者之一,本应惩罚俄罗斯的制裁体系,反而为仍能运输俄油的中间商创造了巨额利润。
希腊的论点是,制裁对希腊船东的伤害将超过对俄罗斯的打击。这一说法难以评估,因为制裁本意就是通过经济手段打击俄罗斯。此前各轮制裁已使各成员国企业蒙受损失,这正是制裁的初衷。
但希腊的立场已使整个第21轮方案搁置超过一周。其他措施也陷入僵局:对更多俄罗斯银行、加密货币网络和军工企业的制裁,以及调整俄罗斯原油价格上限(目前为每桶44.10美元)的机制,该机制已延长一周以争取时间。
另一重担忧
希腊犹豫不决还有另一个原因,与船东利润无关。
半岛电视台报道指出,雅典方面同样”担忧莫斯科的混合战争”。希腊是欧洲最易受俄罗斯破坏行动、虚假信息宣传、网络攻击、能源讹诈及类似其他东欧国家遭遇的隐蔽破坏活动影响的国家之一。
与希腊地缘战略位置相似的保加利亚,目前因允许美军加油机驻扎而面临伊朗直接威胁。希腊观察着这一切,并评估自身风险。俄罗斯已表明会打击支持乌克兰的国家。希腊确实支持了乌克兰,提供武器、接纳乌克兰难民、支持欧盟制裁,但雅典方面清楚自己的底线在哪里。
拖延的代价
第21轮方案本应填补欧盟制裁体系的最后漏洞之一:俄罗斯液化天然气出口。欧洲已停止进口俄罗斯管道天然气,但仍在购买液化天然气,其中大部分由欧洲船东运输。堵住这个漏洞本可减少莫斯科数十亿美元收入。
拖延还使石油价格上限机制悬而未决。当前每桶44.10美元的上限是数月前设定的。由于伊朗战争和霍尔木兹海峡关闭,油价已大幅上涨。若无法调整上限,价格限制将失去效力,俄罗斯每桶石油的收益反而增加。
欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯对未能达成共识表示遗憾。”各成员国当然有各自的反对理由,”她表示,”我们的目标仍是达成协议。如果失败,我们将启动B计划。”
B计划的具体内容尚不明确。但希腊拖延越久,俄罗斯液化天然气就越能持续出口,欧盟制裁体系就越像一套惩罚所有人、唯独放过制裁目标的制度。
婷 翻译

