刚果民主共和国已向国际法院对卢旺达提起诉讼，指控其邻国在该国东部进行了长达三十年的侵犯行为。这是金沙萨第三次尝试此举。第一次诉讼于2001年撤回。第二次于2006年被驳回，原因是法院裁定缺乏管辖权。现在的问题是，第三次尝试是否会有所不同，以及国际法院能否做到数十年来的外交、军事干预和和平协议未能实现的事情。
该案于6月26日提交。刚果的诉状称，卢旺达违反了多项国际条约，包括《防止及惩治灭绝种族罪公约》、《消除一切形式种族歧视国际公约》和《禁止酷刑公约》。具体而言，诉状指控卢旺达将其军队部署在刚果领土上，并为在该国东部省份开展军事行动的武装团体提供支持。
这些指控涵盖了一场始于1994年卢旺达种族灭绝之后的整个冲突。在估计有80万人被杀害的种族灭绝之后，责任势力的残余分子越过边境逃入当时称为扎伊尔的地区。他们的存在将卢旺达卷入连续的军事干预，并催生了数十个武装运动，此后一直活跃在刚果东部。
其中包括M23，一个今年早些时候在刚果东部占领了重要领土（包括战略城市戈马）的叛军组织。联合国专家和西方政府得出结论，卢旺达向M23提供支持。基加利一直予以否认。
人员伤亡惨重且范围广泛。刚果的诉状列举了大屠杀、法外处决、酷刑、性暴力、被迫流离失所和歧视。由于冲突持续时间长、地区范围广，具体数字难以确定，但三十年来数百万人流离失所，数十万人丧生。刚果东部是地球上矿产资源最丰富的地区之一，钶钽铁矿、黄金、锡和其他资源既支撑着全球电子产业，也供养着争夺这些资源的武装团体。
此次的法律策略有所不同。刚果此前的诉讼因管辖权问题而失败，原因是卢旺达要么未批准所引用的条约，要么提出了排除法院管辖权的保留条款。新的诉状围绕两国均签署且未附加相同保留条款的多项国际公约展开。刚果司法部长纪尧姆·安达利表示，政府寻求追究卢旺达「违反国际法，包括防止灭绝种族、打击族裔歧视和维护人权的义务」的责任。
金沙萨请求国际法院命令卢旺达停止被指控的侵权行为，并向刚果国家和个人受害者提供赔偿。
但问题在于，这也是国际法院一直面临的问题。法院可以作出判决，但无法强制执行。其裁决在国际法下具有法律约束力，但法院没有军队、没有警察力量，也没有强制遵守的机制。此前曾有国家无视国际法院的裁决，最显著的是1986年尼加拉瓜案，当时美国在败诉后干脆拒绝接受法院的管辖权。
即使国际法院接受管辖权并作出有利于刚果的裁决，卢旺达也可以不受惩罚地无视判决。唯一的杠杆是政治。裁决将增加对基加利的外交压力，并可能被其他国家和国际组织用来证明制裁或其他措施的合理性。但这离结束一场战争还有很长的路要走。
时间框架是另一个障碍。国际法院的案件需要数年时间。法院将首先就管辖权的初步反对意见举行听证，然后审理案情，再考虑赔偿问题。刚果东部的冲突已持续三十年。即使能在2030年作出判决，也无法阻止今天的战斗。
分析人士表示，该案短期内可能加剧两国之间的外交紧张局势。卢旺达尚未发布官方回应。但这一诉讼也使一场在很大程度上已从全球头条新闻中消失的冲突引起了更多国际关注，这场冲突被伊朗战争、乌克兰战争和中东危机所挤占。
国际法院案件是一种法律工具，而非解决方案。它为一场已经通过和平协议、军事行动和区域外交（均收效有限）处理的冲突增添了法庭维度。法院可以裁决，但无法占领领土、解除民兵武装或保护平民。刚果东部的战争将在和平的政治条件存在时结束，而不是在海牙的法官们读完他们的意见时结束。
这并不是反对该案的论点。法律问责很重要。但这是一个关于对国际法院能做什么和不能做什么保持诚实的论点。刚果第三次将卢旺达带到国际法院的努力可能会产生一项裁决。但该裁决能否带来和平则完全是另一个问题。
婷 翻译