Hace un ano, Donald Trump consiguio que los aliados de la OTAN prometieran gastar el 5 por ciento del PIB en defensa. Esta semana, en la cumbre de Ankara, tiene la intencion de cobrar.
La promesa
En la cumbre de la OTAN en La Haya en junio de 2025, los lideres de la alianza se comprometieron a aumentar su gasto en defensa al 5 por ciento del PIB para 2035. La promesa fue un resultado directo de la campana de presion de Trump. Habia pasado su primer ano de regreso en el cargo diciendo a los aliados europeos que Estados Unidos no continuaria financiando su seguridad mientras gastaban muy por debajo del antiguo objetivo del 2 por ciento.
En ese momento, solo un punado de miembros de la OTAN cumplian incluso el umbral del 2 por ciento. El compromiso del 5 por ciento fue visto como una victoria para el enfoque de Trump: obtener un compromiso publico y luego usar las cumbres futuras para obligar a los aliados a cumplirlo.
Ahora la cumbre es en Ankara. Trump esta en camino. Y la pregunta es si las promesas hechas en La Haya sobreviviran al contacto con la realidad.
La brecha
Los propios datos de la OTAN muestran la brecha entre la promesa y el desempeno. Polonia, el mayor gastador de la alianza, asigna alrededor del 4,7 por ciento de su PIB a la defensa. Los estados balticos y Grecia estan en el rango del 3 al 4 por ciento. La mayor parte de Europa occidental sigue por debajo del 2 por ciento.
El objetivo del 5 por ciento para 2035 siempre fue mas aspiracional que realista. Varias economias europeas ya estan afectadas por la inflacion, los costos energeticos y las prioridades nacionales en competencia. Alemania, la economia mas grande de Europa, necesitaria aproximadamente duplicar su presupuesto de defensa para cumplir el objetivo. Francia e Italia enfrentan una aritmetica similar.
El argumento de los aliados europeos no es que el gasto sea innecesario. La mayoria reconoce que la guerra de Rusia contra Ucrania ha cambiado fundamentalmente el panorama de seguridad. El argumento es sobre la velocidad. Aumentar el gasto en defensa en varios puntos porcentuales del PIB en una decada requiere un capital politico del que pocos gobiernos europeos disponen.
El poder de negociacion de Trump
El mecanismo de aplicacion de Trump es directo: si los aliados no pagan, Estados Unidos no garantizara su defensa. Lo ha dicho repetidamente, en publico y en privado. Los funcionarios europeos que se han reunido con el describen el mensaje como inequivoco.
La cumbre de esta semana en Ankara pondra a prueba la amenaza. La agenda de la cumbre incluye la guerra en Ucrania, la respuesta de la OTAN a la agresion rusa y la postura de fuerza a largo plazo de la alianza. Pero la pregunta subyacente, como siempre, es quien paga.
Trump llega a la cumbre con cierto poder de negociacion. El presupuesto de defensa de EE.UU. es mayor que el de todos los demas miembros de la OTAN combinados. Sin la logistica, la inteligencia y el poder aereo estadounidenses, las fuerzas europeas tendrian dificultades para operar de manera efectiva. Los miembros europeos de la OTAN lo saben.
Pero el poder de negociacion funciona en ambos sentidos. Los miembros europeos de la OTAN han comenzado a planificar un futuro sin un respaldo estadounidense confiable. Varios estan aumentando la produccion industrial de defensa de forma independiente. La UE ha lanzado iniciativas de adquisicion conjunta. El mensaje desde Bruselas es que Europa puede defenderse si es necesario, simplemente preferiria no hacerlo.
Lo que mostrara Ankara
La cumbre producira el habitual comunicado conjunto afirmando la unidad y determinacion de la OTAN. Detras de escena, las verdaderas negociaciones giraran en torno a los numeros: que aliados estan en camino de cumplir el objetivo del 5 por ciento, cuales se estan quedando atras y cuales seran las consecuencias.
Se espera que Trump celebre reuniones bilaterales con varios lideres europeos. El tono de esas reuniones indicara si se avecina una aplicacion o si la administracion esta dispuesta a aceptar un progreso gradual.
Para Ucrania, el resultado importa directamente. La municion de defensa aerea que Kyiv suplica depende de que los miembros de la OTAN tengan tanto la voluntad politica como la capacidad industrial para suministrarla. Un aumento serio de la defensa europea liberaria recursos estadounidenses para Ucrania. Un debate prolongado sobre los objetivos de gasto retrasara ambos.
La conclusion
Trump consiguio la promesa. Ahora tiene que conseguir el dinero. La cumbre de la OTAN en Ankara mostrara si un ano de preparacion ha sido suficiente, o si el objetivo del 5 por ciento fue siempre un numero escrito a lapiz, esperando ser borrado.
Traducido por Alessandra