北京。伊朗驻华大使周六宣布，北京及其他”友好”国家将在霍尔木兹海峡新收费制度下获得特殊考虑，这表明德黑兰有意将其对全球最关键能源通道的战时控制转化为一项永久性战略和金融资产。
在北京举行的世界和平论坛上发言时，大使阿卜杜勒雷扎·拉赫马尼·法兹利宣布，在与美国和以色列持续四个月、上月以脆弱停火告终的战争之后，该水域对伊朗而言属于”国家安全”问题。他确认，通过海峡的船只将被收取新的”服务费”，但在冲突期间支持德黑兰的国家将获得优惠待遇。
“我们肯定会给中国特殊考虑，因为中国是一个友好国家，”法兹利说。”我们应该给予那些对我们友好的国家特殊待遇。”
这些言论是最明确的信号，表明伊朗打算为这个34公里（21英里）宽的咽喉要道正式建立两级准入制度：全球约五分之一的石油和液化天然气每天通过这里。战前，每天约有2000万桶原油通过该海峡。
中国购买了伊朗绝大部分的原油出口，在冲突期间基本保持观望态度同时呼吁克制，是优惠制度最明显的受益者。德黑兰与北京之间的战略联盟通过多年的石油换外交贸易不断深化，伊朗现在似乎正在兑现这一关系。
法兹利坚称，新的安排将”在与阿曼国的协作与合作下”实施，阿曼与该海峡水域共享管辖权。他辩称，这些费用不会违反国际海洋法，并将其描述为对导航服务、安全保障和环境保护的补偿，而非过境通行费。
这种语义上的区别很重要。根据《联合国海洋法公约》，国际海峡要求过境通行自由。对特定服务的收费在法律上不同于对通行本身的收费，德黑兰正在仔细构建其收入机制以经受法律挑战。
据海事分析师和航运消息来源报道，从数月危机中形成的收费结构采用两部分模式。每艘船只根据尺寸等级支付固定通行费：标准商船6万美元，超级级船只（船宽超过40米、长度超过230米或载重量超过7万吨）10万美元，巨型级船只30万美元。在此基础上，根据船只类型征收基于容量的费用。原油油轮每容量吨3.25美元。干散货船每载重吨0.80美元。液化天然气运输船每立方米货物容量2.10美元。
附加费用包括统一5000美元的安保费、7%的危险货物附加费、4%的战争风险溢价和12%的优先通行时段附加费。空载通行的船只可获得15%的折扣，环保型船只获得5%的返利。航运数据显示，一艘满载的超大型原油油轮单次航行的总费用可达100万至200万美元。
伊朗已经从此制度中获得了首批收入。一位资深议员4月下旬告诉塔斯尼姆通讯社，通行费产生的初期款项已存入伊朗中央银行，由5月初成立的管理该系统的波斯湾海峡管理局负责管理。
美国和海湾阿拉伯国家断然拒绝了这些费用。唐纳德·特朗普总统称该海峡为国际水道，并坚持任何国家都不得征收费用。国务卿马可·卢比奥警告说，任何通行费制度都将使与伊朗的永久外交解决方案无法实现。
据熟悉讨论情况的人士称，一些欧洲政府已经接受了某种形式的收费不可避免的现实。但他们已向伊朗和阿曼官员施压，要求任何征税都统一适用，不得根据船只国籍进行歧视。法兹利宣布对友好国家给予特殊待遇，直接与欧洲立场相矛盾，并有可能加深外交分歧。
中国外交部呼吁海峡畅通无阻的航运符合各方利益。北京有强烈动机接受特殊条件，而不是推动普遍自由通行，因为优惠制度使其比其他亚洲进口国具有竞争优势。日本、韩国和印度的原油和液化天然气进口也主要依赖霍尔木兹海峡过境，将面临收费表的全部负担。
海上的实际情况仍然动荡不安。周五至周六期间，至少有八艘试图沿阿曼海岸离开波斯湾的船只折返，这是最明确的证据，表明临时和平协议后海峡的重新开放仍未完成。上月停火协议中规定的60天自由通行窗口即将到期，且尚未就海峡管理达成永久协议。
对全球石油市场而言，其影响是深远的。战前，该海峡每天运输约2000万桶石油。这一干扰已从有效全球供应中每天减少了超过1000万桶，从危机关闭到永久收费制度的转变代表了海上石油成本的结构性转变。即使航运量恢复到战前水平，在每次过境已高达200万至250万美元的战争风险保险费之上再叠加新收费，等于为穿越这一咽喉要道的每一桶石油增加了一项永久性税收。
中国5月份的原油进口量暴跌至每天636万桶，为近十年来的最低水平，低于2月份的1139万桶。该国的战略库存提取以及转向俄罗斯和沙特替代品的做法说明了干扰的规模。霍尔木兹海峡费用的优惠安排将为北京提供一条以低于竞争对手的边际成本恢复全面进口量的途径，进一步将其能源安全与德黑兰对海峡的控制交织在一起。
笼罩整个安排的问题是，面对美国的反对、欧洲的异议以及与阿曼合作海上执法的实际挑战，伊朗能否执行歧视性收费制度。明确的是，霍尔木兹海峡作为由美国海军保卫的开放国际水道的旧秩序已一去不复返。
婷 翻译