
英国政府本周确认,未来四年将在核威慑上投入超过630亿英镑(840亿美元)。这一支出于6月30日作为即将离任的首相基尔·斯塔默的国防投资计划的一部分宣布,是迄今为止最明确的信号,伦敦将核武器视为其战略态势的核心,而非最后手段。
这笔核资金是一个规模更大的四年国防支出计划(2980亿英镑,合3980亿美元)的重要组成部分,旨在将英国军费开支提升至GDP的2.7%,并逐步实现北约2035年3.5%的目标。伦敦用这些钱购买什么,足以说明英国战略思维的方向。
最大的支出项目是”无畏”级弹道导弹核潜艇以及与澳大利亚和美国合作建造的SSN-AUKUS核动力攻击潜艇。但政府还确认了对名为”阿斯特赖亚”的新型自主核弹头(编号A21/Mk7)的资金支持,原子武器机构自2020年以来一直在研发该弹头。据报道,阿斯特赖亚的预估当量在90至455千吨之间,较现有霍尔布鲁克弹头的80至100千吨有显著提升。
英国还在购买12架F-35A战斗机,并自冷战以来首次重新加入北约双重能力飞机核共享任务。根据该安排,美国的B61-12炸弹将部署在英国领土上,如果美国总统授权打击,将由英国飞机投放。类似的协议已与荷兰、比利时、德国、意大利和土耳其达成。
国内反应虽然低调但并非沉默。国际废除核武器运动计算,英国在2025年成为世界第三大核支出国,支出达126亿美元。国防部的国防核企业已在2024-25年度消耗了国防预算的18%,公共账目委员会此前预测这一比例将持续攀升至全部军事支出的五分之一。
政府的论据很直接:在一个美国作为安全保障者越来越不可靠的世界里,核弹对于保障英国主权至关重要。特朗普重返白宫后推动欧洲国防支出上升的同一逻辑,如今正将伦敦更深地推入核领域。
但这种模式带来的风险超出了价格标签。每一英镑花在弹头和潜艇上,就有一英镑没有花在常规能力、网络防御或已经不堪重负的英国陆军上。2025年6月发布的战略防务评估承认,国防部的装备计划面临预算与预期成本之间190亿英镑的缺口。在已经紧绷的采购体系之上堆积630亿英镑的新核承诺,将在英国最薄弱的领域招致延误、成本超支和能力缺口。
英国的行动也符合更广泛的全球模式。法国于2025年宣布了自己的核现代化推进计划。美国正在升级其B61和W87弹头。俄罗斯已部署新的高超音速核能力系统。而美俄之间的《新削减战略武器条约》于2026年2月到期,自1972年以来首次取消了对战略核武库的最后法律上限。冷战后期核武器重要性逐渐下降的旧假设,已被一种更古老、更危险的假设所取代:在一个游戏规则已经崩溃的世界里,只有核武器仍能保证生存。
英国并非这场竞赛的先行者。它只是在回应所有人都能看到的力量。但承诺的规模及其宣布的速度表明,伦敦已得出结论:核选项不仅必要而且紧迫。公众、财政部或下一任首相是否同意,将决定英国国防政策在未来十年的走向。
婷 翻译

