中国冲击波及德国政坛

一项新的欧洲民意调查得出了一个十年前难以想象的结论:德国人现在是欧洲最不信任中国的群体。在欧洲对外关系委员会对15个国家进行的民调中,合计49%的德国人主要将中国描述为竞争对手,甚至是敌手,这一比例在所有国家中最高。法国是紧随其后的最不信任中国的公众,比例为43%。只有38%的德国人正面看待北京,将其视为伙伴或盟友。西班牙人和保加利亚人仍持这一友好看法,比例分别为65%和62%。

这个战后繁荣建立在与中国市场共生关系之上的国家,如今看待北京的方式与过去看待莫斯科如出一辙。这一转变并非来自外交政策建制派,而是来自经济层面,并且是自下而上发生的。

报告作者将这一经济事实摆上了台面。2019年至2025年,德国制造业流失约42万个就业岗位,且该行业仍在以每月约1万人的速度继续流失。汽车业付出的代价最为沉重,在国内外都被中国制造商日益占据主导的市场中被迫出局。曾经互补的关系,即德国的工程技术遇上中国的规模,如今变成了竞争:现在造车的是中国,而德国版本的全球化对此无计可施。经济学家称之为中国冲击,正是这场冲击改变了选民的想法。

政坛的跟进则较为缓慢。多年来,柏林一直是欧洲对华政策上的刹车。当巴黎、罗马、维尔纽斯、海牙和马德里推动欧盟委员会对北京采取更强硬的贸易防御措施时,德国拒绝加入,有时反而呼吁加强产业联系。2026年6月的欧洲理事会会议上,情况发生了变化。欧盟领导人就一套更强硬的贸易防御工具达成一致,包括《工业加速法案》中的“购买欧洲”条款,以及对高风险中国技术的限制。按照欧洲对外关系委员会的解读,德国已不再阻挠欧盟采取更强硬的行动,如今谨慎支持这一新方向。这一转变的意义不止于柏林:欧盟动用贸易防御工具的能力向来取决于德国的同意,刹车一旦松开,布鲁塞尔就有了对中国补贴和产能过剩采取行动的空间。

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最关键的细节藏在数字之中。执政的两个政党,即基督教民主联盟(基民盟)和社会民主党(社民党),其支持者中有60%将中国视为敌手或竞争对手。无论下次选举后哪个联盟执政德国,都将接手一个已经下定决心的公众。那句老套的托辞,即选民不会接受对华强硬路线,已经过时。今后犹豫不决的政府,将是在与自己的选民作对。

这项调查首先是政治事实,其次才是经济事实。德国的对华鹰派立场并非一场宏大战略辩论的产物,而是一个眼看着工业基础萎缩、正在寻找原因的国家的心态。北京是一个现成的答案,而且这个答案部分正确。危险在于,这种情绪会在没有战略的情况下变成政策。没有产业计划的对华脱钩,不过是披着外交政策外衣的去工业化。欧洲对外关系委员会的作者们认为,柏林应当把经济上的去风险与电气化计划结合起来,将欧洲的风电、电池和清洁技术产业建设成对华政策的国内一面。这是唯一不会以德国经济萎缩收场的鹰派路线。在多年的摇摆之后,政府是否有能力做到这一点,才是这项调查无法回答的真正问题。

共生关系已经终结,这项民调就是它的讣告。德国人已经认定中国是什么。如今他们必须决定,没有中国之后德国是什么,而这个决定比任何调查问题都更难,相关数字也比任何调查问题都更令人不安。

婷 翻译

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