华盛顿对海牙战争罪法庭发动的攻势，意在让该法庭以及与它共事的每一个人举步维艰。周二，美国四家历史最悠久的人权组织诉诸法庭，指称这场攻势同样让美国人举步维艰，而且其背后的法律违宪。
人权观察（Human Rights Watch）、美国公谊服务委员会（American Friends Service Committee）、宪法权利中心（Center for Constitutional Rights）和开放社会研究所（Open Society Institute）在曼哈顿联邦法院提起诉讼。诉讼针对的是2025年2月初签署的第14203号行政命令，以及依据该命令实施的制裁。这一命令是对国际刑事法院决定就加沙战争寻求逮捕以色列总理本雅明·内塔尼亚胡及其时任国防部长约阿夫·加兰特的报复。命令以国际刑事法院对美国公民或盟友的调查构成国家紧急状态为由，授权对国际刑事法院官员及任何与该法院合作的外国人实施制裁。迄今被列入制裁名单的包括八名法官、法院前检察官卡里姆·汗、两名副检察官、联合国巴勒斯坦被占领土问题特别报告员弗兰切斯卡·阿尔巴内塞，以及巴勒斯坦组织Al-Haq和Al Mezan。
美国人的陷阱
与原告直接相关的是，该命令的效力超出了被制裁者本身。它把美国人为任何被列入名单的一方提供服务定为犯罪，而“服务”的定义宽泛到几乎涵盖任何形式的合作。刑罚最高可达二十年监禁和一百万美元罚款。这些组织表示，实际效果是自我审查：不再在海牙代理受害者，不再向法院提交文件，不再与巴勒斯坦组织联合取证，彼此断绝一切接触，因为任何接触都可能被定性为提供服务。
这些组织主张，该命令超越了总统制裁的法定权限，依据联邦行政程序规则属于武断专横，侵犯了第一修正案保障的言论与结社权利，违反了保护美国公谊服务委员会等团体的宗教自由法律，而且其条款含糊到违宪的程度。它们要求推翻整个制裁体制并阻止其执行。人权观察国际司法事务主任莉兹·埃文森周二在新闻发布会上表示，特朗普政府试图为它选定的任何人争取一张“免罪金牌”，而这些组织在这起案件中的回答是“不”。
国际刑事法院正四面受敌。曾申请逮捕令的检察官汗于7月去职，距针对他的不当行为指控公开已约两年。鲁比奥提出了一套瓦解该法院对美国利益之影响力的方案：施压成员国退出，惩罚与之合作的组织，禁止其工作人员踏入美国，并敦促受美国安全保护伞庇护的国家拒绝该法院对美国公民的管辖权。已有多个国家宣布退出，包括已倒向美国阵营的委内瑞拉。退出削弱了法院。这起诉讼正是反制之招：如果政府无法再因美国人与法院合作而惩罚他们，制裁就会失去锋芒，因为让制裁奏效的恐惧已经消失。
一名匿名的白宫官员对诉讼不屑一顾，称国际刑事法院的行为侵犯了美国及其最亲密盟友以色列的主权与安全。这就是政府立场的一句话版本，而且逻辑自洽：如果国际刑事法院是威胁，那么对它采取的一切行动都是防卫。原告的立场同样自洽：本为惩罚外国法院而设的制裁，如今被用来管制美国公民在本土的言论与结社，而这正是第一修正案存在所要阻止的事情。
这起案件将耗时数年，国际刑事法院的存亡也不会由曼哈顿的一间法庭决定。但这起诉讼意义重大，因为它迫使政府面对一个一直回避的问题：一项针对海牙某机构的政策，能否靠让华盛顿、纽约和费城的人噤声来执行。制裁是一种钝器，而这一次它瞄错了目标。周二出庭的这些组织，正是发现制裁实际落点的美国人。
婷 翻译
Sources: The Guardian, Human Rights Watch, AP, Center for Constitutional Rights