今年6月，一艘中国海警船只进入与那国岛以南的日本专属经济区，遭到日本海上保安厅质询，并用两个此前从未在此使用过的词回应：”例行巡逻”。
日本内阁官房长官林芳正报告的这一交锋，标志着北京对东京海上压力的新阶段。中国海警不仅穿越了该区域。它还在国际法承认的日本专属经济区水域，依据中国国内法主张了中国的”管辖权行使”。
此后，中国还在未经日本同意的情况下，在同一区域进行了”海洋科学研究”，即调查工作。
并非所有主张在法律上都平等
明治学院大学鹤田淳教授在《外交官》杂志上发表的法律分析措辞谨慎，但部分内容具有杀伤力。
海洋科学研究明显违反了《联合国海洋法公约》。沿海国对其专属经济区内的此类研究拥有管辖权。中国没有请求。没有通报。它就这么做了。
中国海警的巡逻在法律上更为复杂。根据《联合国海洋法公约》，其他国家在沿海国专属经济区内保留航行自由，该权利等同于公海自由。但它们必须对沿海国的权利，包括其对自然资源的主权权利，给予”适当考虑”。
问题在于，主张对日本专属经济区拥有中国”管辖权”的中国海警巡逻，是否越过了航行与更多行为的界限。法律并未明确定义这一界限，而北京正在利用这种模糊性。
导火索：日菲会谈
为什么是现在？直接原因很清楚。日本和菲律宾上个月同意开始海洋划界谈判。讨论中的区域覆盖台湾以东水域，北京声称该水域为其领土，但并未在那里行使任何控制。
中国外交部发言人林剑6月9日表示，此类会谈”严重违反《联合国海洋法公约》和其他国际法”，并”严重侵犯中国的海洋权益”。中国海警的巡逻正是这一抗议的执行手段。
战略：既成事实
正在发生的是中国一种常见的手法，在南中国海有大量记录。北京从主张转向具体活动，巡逻、调查、护航行动，让水面上的事实积累创造新的现实。等到对方正式回应时，基线已经移动。
据共同社分析的船舶追踪数据显示，中国海警已开始在日本的专属经济区内为中国公务船护航。日本放送协会报道称，中国海警船只通过无线电向日本海上保安厅明确主张中国管辖权，这是首次。
日本的选择
东京一再抗议，称这些举动”不可接受”。林官房长官确认，日本已通过外交渠道提出正式抗议。
但抗议不是战略。《外交官》的分析建议日本仔细研究中国海警巡逻的具体内容、其目的、所执行的本国法律，并制定连贯的回应。这是外交语言，意思是：你需要弄清楚该做什么，因为现状正在你脚下发生变化。
选择都不乐观。直接的海军对抗很危险。升级外交压力有可能暴露日本自身立场的分歧。接受新现实意味着眼睁睁看着中国一次巡逻接一次巡逻地将日本的专属经济区纳入其势力范围。
日本以前也曾制定过应对中国海上压力的方案。但很少有奏效的。
婷 翻译