中国发起了迄今为止最雄心勃勃的努力，以塑造人工智能的未来——问题在于，这是否是最终让北京在国际舞台上超越华盛顿的推动力。
7月16日，习近平在上海世界人工智能大会上发表了主旨演讲，这是自2018年以来他首次亲自出席该活动。核心内容是正式成立世界人工智能合作组织（WAICO），总部设在上海，有29个创始签署国。
签署国名单说明了一切。成员主要来自非洲、中东和亚洲：阿尔及利亚、柬埔寨、埃塞俄比亚、印度尼西亚、哈萨克斯坦、肯尼亚、老挝、马来西亚、巴基斯坦、俄罗斯、塞尔维亚、南非等。没有七国集团国家签署。没有主要的西方民主国家。这不是试图将美国及其盟友拉进同一个房间。这是试图建立一个平行的平台，让中国制定规则。
习近平将WAICO定位为对全球南方愿望的回应。”这是中国回应全球南方的呼吁，团结国际社会共同大力推动人工智能发展和治理的重大举措，”他这样称呼它。他承诺在五年内为发展中国家提供5000个AI培训机会，与东盟、非洲联盟、阿拉伯联盟及其他区域机构建立AI合作中心，并向30个国家提供中国基于AI的气象预警系统MAZU。
战略逻辑很清晰。这些举措超越了发展援助。它们创造了渠道，使中国的技术、监管方法和标准能够嵌入伙伴国的AI生态系统。开源AI模型——习近平重申了对开放开发的支持——可能被标榜为民主化，但它们也鼓励采用中国模型。与习近平讲话同时，月之暗面发布了其最新的开源模型Kimi K3，声称性能可与OpenAI和Anthropic的领先模型相媲美。
这里的杠杆作用比表面上看起来更大。AI治理现在有了两个相互竞争的阵营。美国及其盟友正在构建监管框架和出口管制体系。中国正在构建针对其他所有人的平行基础设施和治理机构。中间的国家——尤其是发展中国家——将越来越需要选择立场。
WAICO不需要取代西方主导的AI论坛就能成功。它只需要成为一个足够重要的平台，使其规范和标准具有分量。正如一位分析师指出的那样，”制度之所以重要，不仅因为它们所倡导的理念，还因为它们传播工具和塑造规范的机制。”
中国的做法存在风险。其国内AI和数字治理一直将数字威权主义实践——监控、审查、国家控制——常态化。WAICO有将国家中心主义AI治理制度化的风险，这种治理将政府而非人权保障置于中心。”真正多边主义”和”网络空间共享未来”的语言可能掩盖压制性数字基础设施的出口。
但对于签约国来说，吸引力是真实存在的。西方AI发展集中在硅谷的少数公司和其他几个中心。中国提供的是接入、基础设施和培训，而不仅仅是承诺。对于那些感到被西方主导的AI框架排除在外的政府来说，WAICO看起来是一个真正的替代选择。
这是否是将中国置于美国之前的推动力？还没有。美国在尖端AI研究、计算能力和世界上最先进的AI公司方面仍然领先。但治理是另一场游戏。如果WAICO成为世界大多数人口——构成人类大部分的发展中国家——默认的AI论坛，那么中国将实现美国未能实现的目标：为世界大部分地区如何使用AI制定规则。
婷 翻译