パンデミックを国家安全保障上の脅威として扱う時が来たと専門家が主張
世界は国家安全保障に莫大な資金を費やしている：軍隊、情報機関、国境警備に。しかし、今世紀で最も破壊的な脅威は、増え続ける公衆衛生専門家の見解によれば、軍事的なものではなく、生物学的なものだった。そして彼らは、国家安全保障上の脅威に対処するために用いられるツールと思考様式を、パンデミックへの備えにも適用すべきだと主張する。
STAT Newsに掲載された新しい論評で、医師で医療政策専門家のDavid Blumenthal氏と政治学者のJames A. Morone氏は、パンデミックを正式に国家安全保障上の脅威として扱うべきだと主張している：その指定に伴う専用資金、制度的権限、戦略的計画を伴って。
公衆衛生のための安全保障思考
この議論の核心は単純明快だ：感染症の発生は、従来の安全保障上の脅威のほとんどよりも、より多くの人を殺し、より大きな経済的損害を引き起こし、社会をより急速に不安定化させる可能性がある。COVID-19だけでも、世界で報告された死者は700万人以上：この数字はほぼ確実に大幅な過小評価である：そして数兆ドルの経済的損失を引き起こしたと推定されている。
しかし、パンデミックへの備えは通常、国家安全保障の優先事項ではなく、公衆衛生の専門分野として扱われている。パンデミックの予防と対応への資金は、しばしば断片的で、事後的であり、予算サイクルの影響を受けやすい。差し迫った危機が過ぎ去ると、政治的関心は他の場所に移り、対応のために構築されたインフラは衰退するに任せられる。
「国家安全保障の思考様式は、将来のパンデミックの被害を予防し最小化するのに役立つ」とBlumenthal氏とMorone氏は書き、軍事的脅威に適用されるのと同じ戦略的思考：シナリオ計画、情報収集、備蓄、定期的な訓練、専用の制度構造：を生物学的脅威にも適用すべきだと論じている。
何が変わるのか
パンデミックを国家安全保障上の脅威として扱うことは、現実的な結果をもたらすだろう。それは、発生サイクルに依存しない、専用の複数年にわたる資金を意味する。それは、資源と協力を交渉しなければならない保健省に委ねるのではなく、政府機関全体に行動を強制する権限を持つ制度構造の下にパンデミックへの備えを置くことを意味する。
それはまた、情報と監視に対する異なるアプローチを意味する。軍事・情報機関は、新たな脅威の兆候を日常的に監視している。パンデミックへの国家安全保障アプローチは、病原体監視のための同様の能力：下水の監視、異常な疾病パターンの追跡、ゲノムデータのリアルタイム分析：に投資するだろう。
著者らはアメリカのCOVID-19の経験を引き合いに出し、同国の断片化された公衆衛生システム、不安定な資金、中央集権的な権限の欠如が、高所得国の中で最悪のパンデミック結果の一因となったと指摘している。国家安全保障の枠組みがあれば、より早期かつ調整された行動を促したであろうと彼らは主張する。
持続的注意の課題
パンデミックへの備えの中心的な問題の一つは政治的なものである：脅威は発生の合間には見えず、必要な投資は大きい。国防予算は同じ問題に直面していない。なぜなら、軍事的脅威は紛争が差し迫っていなくても継続的であると想定されているからだ。
Blumenthal氏とMorone氏は、パンデミックを安全保障上の脅威として再構成することで、この力学が変わると主張する。同じ論理が適用されれば：脅威が見えなくても備えは一定でなければならない：パンデミック資金は危機主導ではなく構造的に安定するだろう。
この論評は、世界がまだCOVID-19パンデミックや2025年のウガンダにおけるブンディブギョエボラウイルス流行など、複数の最近の発生の教訓を消化している最中に発表された。国際保健当局は、次のパンデミックはCOVID-19よりも深刻になる可能性があり、世界的な備えを強化するための猶予は狭まっていると繰り返し警告している。
国家安全保障の枠組みが政治的行動を変えることができるのか：それともパンデミックへの備えがパニックと放置というおなじみのパターンを続けるのか：は未解決の問いである。しかし、この議論は勢いを増しており、著者らはそれが政府の脅威に対する考え方を再形成する助けとなることを期待している。
出典
[1] Blumenthal, D. and Morone, J.A. 「It’s time to treat pandemics as threats to national security.」 STAT News (First Opinion), 2026年7月20日. https://www.statnews.com/2026/07/20/pandemics-national-security-threats/
雅子 訳