Le nouveau système tarifaire de l’administration Trump, entré en vigueur vendredi, divise le monde en trois catégories. Voici quels pays se trouvent dans chaque catégorie et pourquoi.
Le système remplace un tarif mondial temporaire de 10 % qui expirait cette semaine. Les nouveaux droits de douane sont imposés en vertu de l’article 301 du Trade Act de 1974, sur la base d’enquêtes visant à déterminer si les partenaires commerciaux des États-Unis appliquent correctement les interdictions relatives aux marchandises produites par le travail forcé.
Soixante économies ont été enquêtées. Les résultats ne sont pas uniformes.
Niveau 1, 10 %
Dix-sept pays bénéficient du taux le plus bas parce que l’USTR a déterminé qu’ils ont soit imposé leur propre interdiction d’importation liée au travail forcé, soit s’engagé à en adopter une via un accord commercial bilatéral, soit mis en œuvre un régime partiel avec une application significative.
Ils comprennent : l’Argentine, le Bangladesh, le Cambodge, le Canada, l’Équateur, le Salvador, le Guatemala, le Honduras, l’Inde, l’Indonésie, la Jordanie, la Malaisie, le Mexique, le Pakistan, le Sri Lanka, Trinité-et-Tobago et le Royaume-Uni.
L’inclusion du Canada et du Mexique est notable, tous deux sont des voisins des États-Unis et des partenaires commerciaux majeurs dans le cadre de l’USMCA. L’Inde et le Royaume-Uni sont également des relations commerciales importantes. Ces 17 pays représentent collectivement une part importante des importations américaines, et leur taux de 10 % est le prix d’une coopération jugée suffisante en matière d’application des normes du travail.
Niveau 2, 10 ou 12,5 % (sélectif)
L’Union européenne, Taïwan, le Japon, la Corée du Sud et la Suisse sont confrontés à une structure plus complexe. Certains produits de ces économies sont taxés à 10 %, tandis que d’autres le sont à 12,5 %. L’USTR n’a pas publié de ventilation complète par produit, mais le double taux semble conçu pour pénaliser des industries spécifiques au sein de ces économies plutôt que d’appliquer un taux uniforme.
L’UE et le Japon sont les plus grands partenaires commerciaux des États-Unis après la Chine et le Mexique. La Corée du Sud est un important exportateur d’acier et de produits électroniques. Ces économies disposent de systèmes avancés d’application des normes du travail, mais l’administration a estimé que leurs efforts restaient insuffisants.
Niveau 3, 12,5 %
Toutes les autres économies enquêtées sont confrontées au taux le plus élevé. Cette catégorie comprend la Chine, le Vietnam, le Brésil, la Thaïlande, la Turquie, l’Afrique du Sud, le Nigeria et la majeure partie de l’Asie du Sud-Est, de l’Afrique et de l’Amérique latine. Aucun crédit partiel n’a été accordé pour une conformité partielle.
La Chine est la cible évidente, la deuxième économie mondiale et le pays que l’administration a le plus activement poursuivi sur le plan commercial. Le Vietnam et le Brésil sont d’importants exportateurs manufacturiers et agricoles. Le niveau à 12,5 % couvre la majeure partie du monde en développement.
La fiche d’information de l’USTR, publiée parallèlement à l’annonce des tarifs douaniers, comprend d’étroites exemptions de produits. Les matières premières qui ne peuvent être approvisionnées localement sont exclues, tout comme les marchandises dont la taxation provoquerait des perturbations économiques généralisées. Certains produits d’Argentine, du Bangladesh, du Cambodge, de l’UE, d’Indonésie, de Jordanie, de Malaisie, de Suisse, de Taïwan et du Royaume-Uni ont également reçu des exemptions, décrites par l’administration comme des incitations pour ces économies à maintenir ou améliorer leurs engagements en matière d’application.
Les 60 économies couvertes par les tarifs représentent environ 99 % de toutes les importations américaines. En pratique, presque tous les produits de fabrication étrangère entrant aux États-Unis seront soumis à une nouvelle taxe de 10 à 12,5 %.
La question que se pose désormais le marché est de savoir si ce système gradué tiendra. Les pays du niveau 1 peuvent maintenir leur taux de 10 % en restant conformes. Les pays du niveau 2 peuvent réduire leur taux sur certains produits en améliorant l’application des normes. Les pays du niveau 3 ont le plus long chemin à parcourir, et le plus à perdre en restant où ils sont.
Traduit par Lydie