Bruselas intenta una vez más impulsar su 21.º paquete de sanciones contra Rusia. Y una vez más, las divisiones internas lo están dificultando.
Los embajadores de la UE se reunieron el miércoles en lo que los diplomáticos describieron como otro intento de aprobar un paquete que ya no logró alcanzar la unanimidad en rondas anteriores. Las medidas propuestas apuntan a 215 personas y entidades, incluidas 94 instituciones financieras, y extienden las restricciones a la energía, los servicios financieros, las criptomonedas, el comercio y la pesca, este último un sector nuevo para las sanciones de la UE.
El problema, como siempre, es Grecia.
Atenas está bloqueando el paquete a menos que la UE suavice las restricciones al gas natural licuado ruso que entrarán en vigor el 1 de enero de 2027. Las empresas energéticas griegas tienen contratos a largo plazo de GNL con proveedores rusos, y el gobierno argumenta que cortar esos flujos sin alternativas viables dañaría su seguridad energética. Otros Estados miembros con preocupaciones similares han guardado silencio, dejando que Grecia asuma la culpa pública.
La teoría Orbán, puesta a prueba
Durante años, Viktor Orbán de Hungría fue la explicación conveniente de por qué los paquetes de sanciones de la UE tardaban tanto. Eliminen a Orbán, pensaban, y Europa podría actuar con decisión.
El liderazgo de Hungría ha cambiado. Orbán ya no está. El 21.º paquete sigue estancado.
Un diplomático de la UE dijo al Kyiv Post: «Orbán era difícil. Pero nunca bloqueó paquetes enteros».
La declaración es reveladora. Sugiere que el obstruccionismo de Hungría era un chivo expiatorio conveniente para un problema más profundo: el mecanismo de sanciones de la UE depende de la unanimidad, y en cualquier tema dado, al menos uno de los 27 Estados miembros tiene una razón comercial o política para decir que no.
Lo que contiene el paquete
La propuesta de la Comisión Europea se centra en «los sectores de mayor impacto», según la presidenta Ursula von der Leyen. Las medidas energéticas apuntan a endurecer las restricciones existentes. Las disposiciones sobre servicios financieros y criptomonedas apuntan a nuevos canales que Rusia está utilizando para eludir sanciones anteriores. Las restricciones pesqueras, una primicia, se incluyen como una adición menor pero simbólicamente significativa. Una prohibición de entrada para excombatientes rusos completa la segmentación humana.
El paquete también apunta a entidades involucradas en la producción y suministro de componentes de drones, una preocupación creciente ya que la campaña de ataques profundos de Ucrania depende de drones ensamblados con componentes canalizados a través de terceros países.
Una historia diferente al otro lado del Atlántico
Mientras la UE negocia, la Cámara de Representantes de EE. UU. aprobó esta semana un proyecto de ley militar de 1,15 billones de dólares que expande la cooperación con Israel y financia la guerra contra Irán. El contraste es ilustrativo: Washington puede impulsar un gasto masivo con una mayoría simple. La UE necesita que 27 países acuerden una lista de nombres y entidades, y un solo país reticente en el GNL puede descarrilar todo el asunto.
La demora importa. Los ingresos petroleros y gasíferos de Rusia ya han caído un 23 por ciento en el primer semestre de 2026 en comparación con el mismo período del año pasado, el nivel más bajo desde que comenzó la invasión a gran escala en 2022. Endurecer las sanciones ahora podría acelerar esa caída. Esperar le da a Moscú tiempo para adaptarse, encontrar nuevos compradores y redirigir las cadenas de suministro.
La UE lo sabe. La declaración de urgencia de la oficina de von der Leyen expone el caso con claridad. El problema es que saber algo y lograr que 27 gobiernos actúen en consecuencia son dos cosas diferentes.
El próximo intento de alcanzar un consenso se espera en los próximos días. Nadie en Bruselas apuesta por un resultado rápido.
Traducido por Alessandra